Durante el seminario impartido por el profesor J. Pereira, surgen estos apuntes. Falta una clase que está anotada, a mano, en un cuaderno. Quedará para otro momento incluir ese apartado en este texto para completar una parte del período de Franco.
Los apuntes están organizados por fecha. Carecen de cualquier edición. Es material bruto directo del aula. Dispense Ud. las erratas.
POLÍTICA EXTERIOR DE ESPAÑA
Prof. Juan
Carlos Pereira Castañares
4 OCT
Factores
condicionantes de la Política Exterior de España
Para
analizar la política exterior de un país es fundamental identificar los
factores internos y externos. Luego el modo de tomar decisiones. Después los
órganos periféricos que asumen y ejecutan esa política. Una vez claro eso,
conviene ver la naturaleza del servicio exterior y los objetivos de la política
exterior.
España es el
décimo país más viejo del mundo. Su “fecha de nacimiento” es 1492. Es el primer
país del mundo que crea un Imperio global. Hablar de España es hablar de
diversidad; regional, lingüística, cultural. Esa pluralidad hace complicado el
proceso de unificación. España es un estado plurinacional.
La cultura española
se ha ido configurando tras forjar distintas mezclas. Primero los romanos
poblaron por casi 700 años y dejaron lo que con
el tiempo fue evolucionando hasta convertirse en el nombre que hoy
tiene; Hispania.
En el siglo
V llegan los germanos Visigodos, que dejan la monarquía y el cristianismo.
Luego llegan
los musulmanes desde el 711 hasta 1492. Dejan su arte, introducen la
agricultura, la lengua, la cultura, filosofía. Permiten la coexistencia de tres
religiones; musulmán, judaísmo, cristianos.
Una vez
entrado el siglo XV los reyes católicos fomentan la intolerancia y expulsan a
lo distinto.
Factores
condicionantes internos
1. La
geografía es un factor condicionante. Es una península rodeada de mar por todas
partes, menos por los Pirineos. Es un país abierto, fácilmente conquistable,
excepto por la cordillera de los Pirineos.
Los
españoles son los primeros en hacer guerra de guerrillas, aceite hirviendo,
piedras. Es un país que no tiene ríos navegables (excepto una parte del
Guadalquivir). Tiene difíciles comunicaciones con una cadena montañosa leve que
genera aislamiento.
España es un
país de condición marítima, pero de mentalidad continental. Por ello es
importante la Armada y su servicio exterior.
“África empieza
en los Pirineos”, frase francesa que distancia y discrimina a lo español frente
a lo europeo.
2. La
población. La demografía es clave. España ha sido tradicional e históricamente
un país de inmigrantes, pero un país que expulsa a sus distintos, es un país
débil.
Desde 1999 a
2008 es un país de inmigración, que atrae a extranjeros. En los últimos 5 años
declinó esa tendencia.
3. Política
interior. Lo clave es la discontinuidad e inestabilidad de regímenes políticos,
de constituciones (se ha tenido 11 textos constitucionales), pasa a la historia
mundial por ser el tercer país en tener una Constitución liberal. España ha
sido un país donde la democracia es un tema que debe cuidarse. Salvo el inicio
de la segunda república fracasada en 1936, hubo que esperar a finales de los
años 70’s del s.XX. En España es casi inexistente una política de Estado pero
sí una de gobierno.
Aznar en
1994 gira la política exterior y en vez de enfocarse en Europa, se centra en
Estados Unidos. De ahí las guerras, etc.
En 1954 o
1956 Franco firma un acuerdo con Estados Unidos quienes le ayudaron a
mantenerse en el poder.
11 OCT
La situación
geográfica influye que en España exista un desinterés tradicional por los temas
internacionales. Hay un cierto complejo hacia lo exterior que hace mitificar lo
europeo, sobre todo a partir del siglo XX y se percibe que para estar en los
niveles de alto estándar hay que ser europeo. “Europa llegó, por fin, a España”
titulaba un periódico en 1986.
En la economía,
destaca un nacionalismo que protege a lo propio, lo interno, que genera un
amplio proteccionismo económico. Es tradición. Arancel de 1906 o el arancel de
1920 que fue considerado como el mayor del mundo. Esa actitud hace que se vaya
alejando, retrasando (como dicen los economistas) que genera desarrolla
económico tardío, falta de productividad. Esa inercia se interrumpe en los años
60, durante el franquismo. El turismo se impulsa, “España es diferente” y extranjeros
empiezan a venir proporcionando el 10-12% del PIB transformándose en un sector fundamental.
Más que mejorar la economía, hace que se cambie no solo la situación, sino la
mentalidad de los españoles, pero sobre todo de las españolas. Eso que parece
anecdótico influye mucho. El otro momento es el ingreso en Europa en 1986
que crea un nuevo modelo más
competitivo, desaparece el comercio al por menor, cambia también la forma de
comprar los españoles. Se transforma mucho porque aprovecha muy bien los fondos
europeos.
En lo
relativo a la defensa, las fuerzas armadas, la imagen que se tiene es que las
fuerzas armadas son fracasados, golpistas, la imagen es penosa y esa situación
se ha transformado al punto que en 2012 el ejército es la institución más
valorada por los españoles, por encima del rey, la iglesia, etc. ¿Por qué? Los
elementos fundamentales son: el ingreso a la OTAN en 1982 se transforma al entrar
en contacto con otros ejército, las tropas entran en contacto con otros
militares de otros países que influye, se exige inglés en la tropa. Lo otro es
la participación en las fuerzas de paz en el exterior haciendo que lo local
salga al exterior para construir carreteras, para establecer contacto con la
gente, gestar solidaridad. La tercera es la profesionalización del cuerpo
militar eliminando el servicio militar obligatorio y así es la profesionalización
descrita impulsa la imagen. En el 2011 se impulsa la estrategia española de
seguridad, objetivos de defensa, creado por el gobierno socialista. En realidad
hay pocos países (12 o 13) que tienen una estrategia de seguridad nacional en
forma de política continuada.
Lo que toca
la diplomacia, uno de los ejemplos diplomáticos de España es Ángel Sanz Briz.
Sin embargo lo normal es que la diplomacia sea una élite. Ha cambiado un poco,
pero la realidad es que sigue siendo un grupo muy cerrado. Lo normal es que la
profesión de los diplomáticos sean abogados. Hoy en día es otra la realidad.
Los problemas actuales de la diplomacia es el número limitado de funcionarios.
Hace unos pocos años había 971 (no significa que estén en activo), se estima
que lo óptimo debe ser 1150. ¿Qué significa? Que no hay recursos, que no es la
prioridad. Lo otro es la reforma permanente que hace que constantemente se
modifique el servicio exterior y al final no se aprueban y eso complica la
continuidad. La política exterior española es reactiva. En la actualidad, el
archivo del MAEC está cerrado para siempre. En el gobierno de Zapatero se
aprobó en consejo de ministros un acuerdo secreto. De hecho se está discutiendo
en el Parlamento una ley de secretos oficiales.
En los
factores externos, lo más relevante es la posición geoestratégica de España.
¿Qué es España en el contexto internacional? Es un país central, pero
periférico. Es un país de fronteras entre África y Europa, Mediterráneo y
Atlántico, entre religiones, de detener migración. Eso condiciona mucho la
política exterior. Por ello existe un eje de seguridad y defensa que va de
Baleares, estrecho de Gibraltar, Canarias es la zona de mayor de sensibilidad
desde donde vienen las grandes amenazas, donde hay agentes secretos. Dentro de
eso, los 15 kilómetros que separan Europa de África, en Gibraltar, es la zona
más sensible.
Dentro de la
economía internacional lo más importante es que España ha sido un país con alta
inversión extranjera, hasta 1980 España era un país en desarrollo (FMI 2008).
Desde 1986 eso cambia. Hoy en día está en el puesto 14, aunque durante el
Franco (1970) era el décimo. El elemento dependiente del exterior, el 74% de la
energía viene de afuera. Se depende de Argelia que da gas y con las relaciones de
las monarquías del golfo.
La imagen
del exterior es una imagen fuerte, porque la mayoría del mundo sabe que existe
un país llamado España. Es una imagen general, conocida por todos los sectores
sociales (intelectuales, clase media), pero el problema es que la imagen es
unilateral (turismo, sol, sangría, paella, toros, siesta) y por más que quiera
cambiarse es muy difícil. Lo que hay que resaltar es que en 1992, el AVE, los
eventos de Sevilla y las olimpíadas, impulsó un poco esa mala imagen que
catalogaban a los españoles como los “alemanes del sur”.
El poder
blando se vincula con el impulso de la lengua española en el mundo. Fue en 1991
cuando se crea en Instituto Cervantes.
18 OCT
Prof.
Moreno Juste
Objetivos
Política Exterior
La guerra de
independencia de España y guerra civil española son los grandes acontecimientos
que deben considerarse para analizar la
actualidad.
España:
Estado en 1492 (10mo. Más antiguo)
Imperio
Español: “Gran potencia”, siglos XV-XVI hasta principios s. XIX. Decadencia
desde el siglo XVII.
Pequeña
Potencia: 1815 – 1834: Congreso de Viena aproximadamente
Potencia
Media: desde 1834 con influencia regional e intercontinental
Situación
actual: viaje de ida y vuelta: centro periferia al centro de la construcción
europea.
Europa
Los
objetivos regionales:
Imagen
peculiar y limitada. Con los países nórdicos (Gran Bretaña, Italia, Portugal,
Alemania) hay relación pero no es prioritario.
La europeización
de España como reto histórico como conjunto de cambios que sufre un Estado para
alinearse con las políticas públicas. Hay una enorme incidencia cuando empieza
a negociarse la inclusión de las comunidades autónomas.
El Consejo
de Europa se crea en 1949, pero España entra en 1979. En 1948 se crea la NATO.
En tiempos de dictadura España no es un país “europeo-occidental”.
Mediterráneo
El concepto
tradicional de Europa es el Sur. Riesgos para seguridad.
Percepción en
clave de seguridad. Problema de Ceuta y Melilla (Marruecos). Problema colonial
(Gibraltar) Acuerdo Inglaterra-Francia usa a España como país tapón y así entra
en la comunidad internacional.
Problemas de
Inmigración irregular (puerta de UE).
Desarrollo
N-S.
Nuevas
amenazas: terrorismo, peligros medioambientales. El riesgo de que la rivera sur
se desestabilice y ponga en riesgo a la Unión.
América
Distinción
entre EE.UU. (interés desde 1898) y el mundo americano de habla hispana:
Hispanoamérica (expresión casi franquista) / Iberoamérica (posición más
oficialista actual).
España se
convierte en un órgano de legitimación de las dictaduras latinoamericanas.
Grandes capitales españoles en América Latina.
Proyectos de
Comunidad regional: Comunidad iberoamericana de Naciones.
África-Asia
Objetivos
secundarios
Acción
exterior discontinua
Plan Asia,
Plan África
Casa África,
Casa Asia, Casa Sefarad
¿Europa tiene
un complejo de culpa? ¿Cómo podría entenderse las inversiones de los 90 de
España en los sectores y empresas públicas iberoamericanas?
El
Franquismo
El régimen
se impuso en España después de la Guerra Civil estuvo estrechamente ligado a
Franco con un único objetivo su permanencia en el poder.
El
franquismo se levantó sobre una fuerte represión, de hecho, el final de la
guerra civil no trajo consigo la paz sino la victoria, lo que incrementó la
vieja división entre la España católica y conservadora y la España laica y progresista
(Las dos Españas)
Fue una
dictadura en la que participaron varias élites o familias pero en la que el
ejército tuvo un papel destacado (coalición reaccionaria). Aseguró a las
fuerzas conservadoras la recuperación del poder y pretendió reconstruir la
comunidad tradicional (el Imperio) mediante el retorno a un pasado idealizado.
El
franquismo, debido a su larga duración (1939-1975) no puede ser caracterizado
como un todo homogéneo. El régimen presentó unos rasgos esencialmente
totalitarios hasta 1945, nacional-católicos hasta 1957-59 y tecnocráticos hasta
la desaparición de la dictadura. Hubo varias etapas. In veritas, libertas ideología demócrata-cristiana.
España se transforma
y moderniza no por Franco, sino a pesar de Franco.
En cada una
de las etapas prevaleción una de las famlias apoyaban a Franco Los falangistas
en la primera, los católicos en la segunda y los tecnócratas (Opus Dei) en la
tercera.
El régimen
supuso una ruptura radical con las corrientes políticas modernas que arrancan
de la ilustración y del liberalismo, impuso un discurso extremadamente
reaccionario.
El
régimen de Franco
En Nuevo
Estado se configuró conforme a los ideales del 18 de julio (un golpe que sale
mal y genera una guerra civil).
Implantar un
Estado fuerte y centralizado que garantice la unidad española e impusiera un
orden social inspirado en la doctrina social de la Iglesia y en el nacionalismo
falangista.
Se
concentraba en la figura de Franco.
El
franquismo debe considerase como una reacción extrema a la Segunda Republica,
pero sobre todo debe valorarse como un intento de romper con las desviaciones
de la evolución histórica de España para que enlazarse con lo que se
consideraba que era la verdadera tradición española, es decir, la vuelta a un
pasado idealizado. Para ello era preciso: extirpar el liberalismo que había
conducido a la democracia inorgánica y a la lucha de clases y erradicar la
masonería, el socialismo y el comunismo ya que eran degeneraciones
extranjerizantes.
La naturaleza
del franquismo
Para conseguir
estos objetivos se estableció una brutal y peculiar dictadura sobre cuya
naturaleza se ha venido desarrollando un intenso debate entre politólogos,
sociólogos, economistas e historiadores nunca cerrado por completo y que han
venido calificando al franquismo como fascismo, bonopartismo, despotismo o
autoritario.
En realidad,
el franquismo es una realidad polimorfa en función de su larga duración aunque
puede ser definido como la dictadura personal de un militar que organizó un régimen
de orientación católica, de carácter nacionalista y de fondo anti moderno y tradicional.
La dictadura
demostró tener una enorme capacidad de adaptación a la cambiante coyuntura
internacional y las transformaciones socioeconómicas del propio país. Franco
modeló su régimen según las necesidades de cada momento.
La principal
consecuencia fue hacer del franquismo un régimen casi en permanente proceso de
institucionalización al carecer en permanente proceso de institucionalización al
carecer de un texto constitucional y cuyo desarrollo jurídico obedeció a la
promulgación de diferentes leyes desde 1938 (Fuero de Trabajo) hasta su
refundición en la Leyes Fundamentales en 1967.
En resumen,
la España de Franco fue una dictadura totalitaria hasta 1945, nacional-católica
hasta 1957-59 y, tecnócrata (con apoyo
del Opus Dei) y desarrollista hasta su desaparición tras la muerte del
dictador (1075).
Los
apoyos de Franco
El bando
vencedor de la Guerra Civil no constituía un grupo homogéneo sino un conglomerado
de fuerzas agrupados en torno a Franco y sometidos a su autoridad con el
objetivo de ganar la guerra. No obstante, en esa coalición reaccionaria que
tuvo actitudes bastantes uniformes.
La Iglesia
formó parte del Estado que se configuró en múltiples aspectos según su doctrina.
Asimismo, a través de organizaciónes seglaes controladas por jerarquía eclesásitca.
Colaboró estrechamente con el régimen (Educación y Asuntos Exteriores)
sirviendo de cantera para la extracción de las élites franquistas
La falnge
nacida en 1933 como particdo fascista con la pretención de Conquistar el Estado
fue instrumentalizada por Franco para el desarrollo de un partido único (FET de
la JONS) en 1937, tras la guerra mundial los elementos fascistoides fueron minimizados
y se le conoció como Movimiento Nacional, término hiriente para las democracias
occidentales
Familias
políticas
Los monárquicos
eran partidarios del pretendiente D. Juan, padre Juan Carlos I. Si bien no fue
un grupo muy numerosos estuvo conectado a las élites económicas y sociales del
régimen. En su seno convivieron diferentes posiciones políticas, evolucionando
algunos sectores hacia posiciones liberales y democristianas.
Los tecnócratas
del Opus Dei adquirieron una notable influencia desde finales de los años 50
tras haber logrado una fuerte penetración en el medio universitario. Eran una
organización muy conservadora que buscaba la eficacia de la gestión. Fueron los
artífices de la juridificación del régimen y de los programas desarrollistas de
los años 60.
Los
problemas de religión en España son distintos a Polonia e Irlanda, que en el
primero se es católico para diferenciarse de los rusos (ortodoxos) y alemanes
(protestantes) y en el segundo para diferenciarse de lo anglicano.
Normalización
de Relaciones Internacionales
Acuerdo con EEUU
en 1953
Concordato con
la Santa Sede en 1953
Admisión
como miembro de pleno derecho de la ONU, 1955
Acuerdos
técnicos de Consejo de Europa entre 1955-1956
Ingreso en
la OECE, el Banco Mundial y el FMI en 1958
Acuerdo
comercial preferencial CEE 1970
8 NOV
1953 se
firma el Concordato con el Vaticano y con EE.UU. es el año más importante del
franquismo. Vienen los dulces años veinte, hasta 1973. Se da un resurgir y se
da una nueva política exterior. El responsable es el ministro, el mejor, de
asuntos exteriores, Fernando María Castiella en cargo desde 1957 a 1969 es el
hombre que está decidido a elaborar el primer proyecto de política exterior, el
más ambicioso, y sin duda alguna ese programa es el origen de la política
exterior democrática, pero va a tener sus sombras porque el régimen es el
régimen.
Lo primero que
hace Franco una vez consolidado su poder con los acuerdos, decide en 1969
delegar su sucesor. El príncipe Juan Carlos de Borbón firma y acepta que cuando
termine Franco él se convertiría en rey. En junio de 1973 Franco cede el cargo
del presidente de gobierno y nombra a Luis Carrero Blanco como Presidente de
Gobierno, la primera vez que Franco cede su poder. Se nombra a unos ministros
del Opus Dei.
El segundo
aspecto es que luego del cambio de gobierno 1957 aparecen los hombres del Opus
Dei lo que le interesa son los temas económicos, financieros, comercial y piden
un cambio de política económica. No puede funcionarse con un autorquismo,
controles, piden un cambio y se establece en 1959 el Plan de Estabilización y Liberalización
Económica. Supone la reforma económica más importante de toda la época contemporánea.
Es radical. Es un plan que busca dejar el proteccionismo y el nacionalismo.
Pretende industrializar España. Se moderniza la agricultura, se amplía el
comercio exterior español, divulga el turismo. Llega a convertirse la décima
potencia económica del mundo, en los años sesenta/setenta. Es el país después
de Japón que logra convertirse en el de más crecimiento.
LA
consecuencia es la transformación social. El aumento del nivel de vida
transforma la sociedad, apareciendo una verdadera clase media, de
aproximadamente 70% que tiene su vivienda, su coche (SEAT 600), tienen
televisión, nevera. Los hijos empiezan a ir a la universidad. La gente empieza
a pensar que el ´régimen político español no es el adecuado. ¿Por qué no puedo
leer los mismo libros que leen los franceses, por qué no puedo viajar, no puedo
decir nada, libertad de expresión. Se funda ahí una oposición que se concentra
en la universidad que el régimen (los grises era el nombre de los policías). Se
traslada la protesta al sector laboral, reconocimiento de sindicatos, libre
expresión, se crean comisiones obreras y el gran sindicato de oposición. Luego
la Iglesia católica ha tenido el Concordato, pero se dio dos caminos, una
iglesia tradicional, franquista, pero también una iglesia que apoya ese
movimiento Vicente Enrique Estarancón, es la figura de esa iglesia progresista,
avanzada que empieza a demandar no solo cambios sociales sino también cambio
políticos. Franco los llama los “curas rojos”. Tiene mucha importancia los
papas, Juan XXIII y Pablo VI es un papa comunista, que pide que no haya
condenas a muerte, que no se asesinen unos a otros.
La política
exterior
El primero
objetivo del régimen a partir del 1953 es la integración, quiere integrarse al
mundo, se ha superado con el apoyo, pero al final no lo consigue, porque España
no puede pertenecer a las grandes organizaciones internacionales, sí en la ONU,
no puede pertenecer a la Comunidad Europea, tampoco a la OTAN, no puede
pertenecer al Consejo de Europa, la integración de España va a estar limitada
por las características de su régimen político que recuerda el fascismo, el nazismo,
etc.
Trata de
establecer relaciones diplomáticas. Pero es difícil. México era el único país que no tiene relaciones con España y es quien
más lo critica a Franco. En Europa no tiene relación con ningún país comunista.
Hay dos excepciones. Se dan en 1973 que se esa república entra en la ONU, la
RDA (alemana socialista) y con la República Popular China. Con Israel tampoco,
España reconoce a Israel en 1986. Luego el punto es el caso de Cuba, para los
españoles es un país muy cercano. Franco a pesar de las presiones de Estados
Unidos nunca rompió relaciones con Castro. Franco se entera de la revolución
cubana, en 1959, el embajador español en Cuba foribundo anticomunista llama al
Ministro Castiella y le cuenta que los comunistas llegaron y tomaron el poder. “No
pretenderá con un país cuyo dirigente se llama Fidel Castro Ruiz y es de
Galicia”. Manuel Fraga iba a Cuba y se abraza con Castro, fumaban puros, pero
como era gallego eliminaba cualquier suspicacia.
La otra
característica es el caso del peñón. Gibraltar será la obsesión de Castiella.
No hay un discurso donde no aprezca el discurso de Gibraltar. Es parte de la
política exterior.
El franquismo
ve las relaciones internacionales. Se presentan dos tipos de países 1. Los
enemigos acérrimos de Franco son Bélgica, Holanda, Luxemburgo, los nórdicos,
hasta su muerte. 2. Los países que apoyan son: Portugal, hay el Pacto Ibérico,
contactos permanentes. El segundo país es la RFA que apoya permanentemente.
Primero por las relaciones entre los católicos, la democracia cristiana, los
alemanes son profundamente anticomunistas. Francia es complicado porque el
condicionante más fuerte es que siempre está el tema de ETA y los terroristas
que viven en Francia y la cúpula etarra residentes franceses con estatus de
refugiado políticos, la policía no les persigue cuando acaban de matar en
España, Francia lo reconoce hasta principios de los 80 como un movimiento de
liberación nacional, y siempre hay problemas donde todo gira en torno a ese
tema. Los etarras son refugiados
políticos.
La relación
con la Comunidad Europea se crea en 1957 y España lo ve con recelo, Franco le
dice a los ministros, según unos reportes, que dice que eso va a fracasar. Por
eso España estuvo muy orgullosa, pero el proyecto va bien y al verse que hubo
crecimiento y el 9 de febrero de 1962, es el país que más ha tardado, pero
ahora al ver que estaba errada España, el ministro Castiella, envía una carta a
la Comunidad Europea donde piden asociación como la que pidieron los griegos,
portugueses, Israel. En 1964 es que se responde diciendo que hemos recibido su
carta y ahora se va a estudiar la situación. España solo consigue que en 1970
se logre un Acuerdo Comercial Preferencial que beneficia más a España que a la
Unión Europea, libera algunas cosas, es el único éxito de Franco hasta el 86.
Las relaciones
con estados Unidos, Einsenhauer en 1959 es el primer presidente gringo que va a
España y es el espaldarazo. Las relaciones siempre se van a basar sobre la base
de que las bases militares en España siempre y cuando las bases no se toquen.
La política no importa, lo único son las bases. España acepta.
Con Hispanoamérica
es el nombre oficial que se usa en ese momento. El gran proyecto que hay se
llama la Comunidad Hispánica de Naciones, es retórica, pero no hay nada. Se
basa en valores como el catolicismo, la raza hispana, el anticomunismo, pero no
hay nada, no hay casi acuerdos, en América se usa para hablar de la patria, de
la hermana, etc., pero no es nada. Apoya a las dictaduras.
La política
árabe es muy importante, el rey de Arabia Saudí se reúne con Franco. La
característica de la política exterior con los países árabes es la necesidad
que tiene España de abastecimiento de petróleo. De ahí la petición de no
reconocer a Israel.
La política
colonial de España En el franquismo sigue siendo un país colonial, hasta 1975.
En el norte de Marruecos, Tánger, el Sahara y Guinea Ecuatorial, único país subsahariano.
Se va a ir deshaciendo de esas colonias. En 1956 le concede a Marruecos la
independencia bajo la presión de Francia pero permanecen los territorios de
Melilla, Ceuta. En la isla Ifni se da la guerra de los años cincuenta y al
final en 1969 ese territorio se le da a los marroquíes. Guinea es española
desde el s. XVIII en 1968 España independiza Guinea el 12 de octubre. Es un
país con alto nivel educativo. A partir de la independencia se desorganiza el
país. El Sahara, España se había comprometido en la ONU a descolonizar, pero no
lo va a cumplir y es el último territorio que nos queda.
EN la última
fase 1973-1975 todo está relativamente bien 20 de diciembre de 1973, ETA
asesina a Luis Carrero Blanco va a provocar la crisis global del franquismo,
con la que terminó. Pero habrá tres crisis. La primera es la crisis política
iniciada por el atentado y Franco sorprendentemente elige a Carlos Arias
Navarro, pero atentado y Franco sorprendentemente elige a Carlos Arias Navarro,
pero sorprende este hombre el encargado de la seguridad de Carrero Blanco y
tras su fallo lo nombra presidente de gobierno. Es anticomunista, es un personaje del franquismo duro, quizás el
menos apropiado, él incrementa la retención, aprieta y vuelve lo retrógrado y
represivo y vuelve la pena de muerte en febrero de 1974. De pronto Franco se
enferma y empieza la incertidumbre de qué pasará, luchas internas, etc. Esta
campaña contra España hace que España se sienta acosada y eso provoca la
aparición del 1 de octubre de 1975 con guantes uniendo las manos arriba, todo
es una conspiración masónica comunista.
Aparece la
crisis económica y en octubre de 1973 surge la crisis del petróleo, una crisis
capitalista después de la IIGM que hace que suba el petróleo cuatro veces, pero
genera en España una inflación, desempleo, crisis que termina expresada en la política
exterior. Comienza en abril de 1974, que en Portugal se dio la revolución de
los claveles que termina la dictadura portuguesa, pero Franco no puede entender
que los militares den un golpe para traer la democracia, encima unos militares
portugueses casi comunistas. Eso se convierte una amenaza para España. En julio
de 1974 en Grecia hay una dictadura militar, la dictadura de los coroneles,
pero una parte de los mandos medios acaba contra sus generales y traen la
democracia también, se establece un referéndum en esa transición para ver si
los griegos quieren república o monarquía, porque ese golpe contra los
coroneles fue apoyado por Constantino de Grecia, hermano de la reina española.
El resultado es la República, con un mensaje anti monárquico. Así España sigue
siendo la única dictadura en toda Europa occidental en 1974 y el momento de
grave tensión surge luego con la Iglesia católica, en 1974, el Obispo de
Bilbao, Antón Añoveros, pronuncia un discurso que señala que hay que apoya las
reivindicaciones del pueblo vasco, reconocer su identidad, reconocer que los
vascos tienen una idiosincrasia distinta. España reacciona y detiene al Obispo,
pero cuando el papa Pablo VI se entera, dice que cualquier persona que toque al
Obispo será excomulgados. A Franco lo desconozca. Nadie lo expulsa, le rodean
la casa pero ya. Con Marruecos surge un problema por el tema del Sahara, el rey
Hassan II de Marruecos aprovecha y organiza una marcha verde, una marcha
pacífica, que quieren ocupar pacíficamente el Sahara. Se viven momentos de tensión.
España no sabe cómo reaccionar. Deciden el 14 noviembre 1975 firmar el Tratado
de Madrid, donde España deja de cumplir lo de la ONU y reparte el territorio
del Sahara entre Marruecos al norte y el sur del Sahara a los Mauritanos.
Muere el 20
de noviembre de 1975. El rey Hussein de Jordania y el general Pinochet son los
únicos jefes de estado que asisten al funeral.
15 NOV
La Transición
de la dictadura a la democracia
es el
momento clave. En el funeral solo vino Pinochet, lo que refleja el aislamiento,
condena, rechazo de la CI al régimen franquista.
22 de
noviembre de 1975 se proclama el rey Juan Carlos I jurando cumplir las leyes de
Franco y reconfirma al jefe gobierno
Carlos Arias Navarro. A nivel internacional hay tres percepciones: habrá una
continuidad del franquismo pero vez de
Franco habrá un rey. Algunos piensan que puede haber una guerra civil, las dos
Españas, la franquista y la de izquierda. La otra hipótesis es la que va a
convertirse en cierta: España va a caminar hacia la democracia. No se sabe qué
piensa el rey, pero existe confianza internacional en él. El presidente de
Francia, Discarrestel, piensa que é tiene que dirigir al rey hacia la
democracia, que es como el padrino, y él con toda la tradición le dirá cómo al
joven Juan Carlos. En ese momento visita a España muchísima gente, reyes, primeros
ministros, presidentes de otros lugares. Pero Carrestel dice que él quiere tener
un carácter especial. Desayunan antes de la proclamación y que el presidente
francés quiere pasar por la puerta de los leones, que solo se puede entrar el
rey, y él quería entrar, pero al final no se dio.
El 27 de noviembre
le manifiestan una confianza internacional.
Ese es el momento
que inicia la transición de un régimen autoritario a un proceso democrático.
¿Cuándo se
inicia?
1973
Asesinato de Luis Carrera Blanco, hay quien dice que esa eliminación de la
persona que continuaría política e ideológicamente a Franco.
1975 Muerte
de Franco. Este es el consensuado.
1976
Finaliza el franquismo, desaparece realmente el gobierno de Franco, sus leyes,
la falta de derechos y libertades y aparece Adolfo Suárez que pone en marcha la
transición. Se produce un primer viaje de los reyes a Estados Unidos que será
fundamental.
¿Cuándo
finaliza?
1978 Se
aprueba la Constitución, el 6 de diciembre, es la fecha más consensuda.
1981 Es el
momento clave del cierre de la transición, se produce el último golpe que fracasa
y se dice que la democracia está consolidada. Ha habido un intento, frustra,
eso significa que ya no hay vuelta a tras y no hay posibilidad de volver a un
régimen autoritario.
1982 El
primer gobierno de la historia socialista española, Felipe González, la existencia
de una alternativa política de izquierdas, sin que haya miedos, levantamientos,
etc. evidencia que se consolida la democracia
1986 Es la
fecha que en verdad se da, sobre todo en cuestiones de política exterior, ahí
se cierran los debates y asuntos pendientes internacionalmente.
¿Cómo evoluciona?
Primer etapa:
De la muerde franco al 6 de julio de 1976. Papel oposición Ruptura de rey e instituciones
y Negociación y Reforma que permita traer una modificación del franquismo. La
oposición va a apoyar la reforma. Hay una crisis económica terrible (la crisis
diferencial española) que complica el panorama.
Segunda
etapa: Viajan a República Dominicana y a Estados Unidos. Allí el rey expresa
por primera vez la palabra “democracia”. Al regresar destituye a Carlos Arias y
nombra a Adolfo Suárez, que proviene del franquismo pero que apuesta por la
Reforma, el cambio político. El rey declara que Carlos Arias “es un desastre”.
El rey declara en EE.UU. y España se entera.
Adolfo
Suárez nombra a gente de centro. Aparece Marcelino… Se aprueba la Ley de
Reforma Política, que la aprueban los franquistas y por referéndum, con doble
legitimidad, y eso trae la democracia. El “harakiri” de los franquista, cuando hábilmente
el rey y Suárez piden que las firmen los de derecha. Esa ley da paso a otras
leyes más abiertas. Adolfo Suárez era el director del partido de la falange. Lo
hace porque era un tipo joven, de la misma edad del rey. Era un tipo de otra
generación. El rey y Suárez había tenido contacto y de alguna manera inició que
podía contar con él, resolviendo las cosas. Pero sobre todo en el debate entre
ruptura/reforma la situación podría ser de conflicto. Reformar necesita
conocimiento. Hay que saber qué pasa con los franquistas, quienes apoyan, quienes
no. Alguien que conozca el franquismo desde adentro y que pueda modificarlo.
Cuando lo nombra le dice “Adolfo, tú estás dispuesto a hacer esto”.
Tercera
etapa: En junio de 1977, desde 1936 (segunda República) se dan las elecciones
por primera vez. Para elegir un Parlamento Constituyente. El consenso es la
palabra mágica. Se firma los Pactos de la Moncloa, que los firman partidos,
gobierno, sindicatos, empresarios y el rey, El 6 de diciembre de 1978 se
aprueba la Constitución en el Parlamento y mediante Referéndum.
Esa es la
transición. Es un hito histórico.
La
transición desde la perspectiva interna.
Cuando se habla de transición se entiende como política. Que considera factores
internos y actores internos y en un contexto internacional no influye o no es
determinante.
Evoluciona
la reflexión y eso es una verdad incompleta. Hay más transiciones e influencia
internacional. Sin embargo se decía que la influencia era mínima y tampoco se
menciona que hubiera una transición en la política exterior sino lo único que se
dice que al ingresar en la OTAN y en la UE ya es democrático.
Cuando se
está estudiando las transiciones, surge el acontecimiento de la revolución de
1989, donde se replantea todo el proceso de la transición española. Las
revoluciones en Alemania, Hungría, Checoslovaquia, es la tercera ola democrática,
y los transitólogos dicen que no puede entenderse sin la influencia de lo internacional
que es lo más determinante. Cómo se puede entender si la actitud de la URSS, la
del Papa, la de Alemania, la de EE.UU. La guerra Fría, la influencia económica de
ciertas personas y las financiamiento de revoluciones o transiciones.
Es necesario
hacer transición política, económica financiera, cultural, educativa, social, etc.
Yo nos e habla de transición sino de transiciones. Eso cambia cuando.
La cuarta
ola es la de los países árabes, que complica porque el componente religioso es
importante y complicado.
En ese
análisis de la transición se busca entender el factor internacional visto al
exterior y al interior.
¿Cómo
influye el sistema internacional del momento, qué potencia tienen intereses o
pueden intervenir, qué líderes, qué otros actores (nacionales, internacionales,
multinacionales) pueden intervenir, qué procesos se dan? De ahí que se busque
entender cómo influye lo internacional en el proceso. No es lo mismo tener que
no tener.
En lo que
respecta el factor internacional del interior hacia el exterior. No es lo mismo
una política exterior democrática que autoritaria.
Factor
internacional hacia el interior
En hubo una
influencia en la pre transición y durante la transición.
Esa influencia
internacional en política exterior no coincide con las fechas de la transición.
Comienza en 1976 y termina en 1986, donde termina la ayuda y se consolida lo
propio democrático.
El modelo de
contagio por proximidad limitada, pues el caso de Portugal (Revolución de los
Claveles).Estados Unidos dice hagan la transición pero no sigan el modelo portugués
que se inclina hacia el comunismo que casi conduce una intervención.
No se pueda
hablar de un control, no puede decirse que la transición estuvo controlada,
pero si hubo consentimiento internacional, pues cada una de las partes pide
ayuda al exterior pero esa ayuda es selectiva, no a todos se le da y ayuda
igual. La razón es que existe la necesidad de extender la democracia, en plena
Guerra Fría, y no es posible que España no caiga en manos comunistas. En muchos
países europeos existe un sentimiento de culpabilidad por haber abandonado a
España en 1945 y haber dejado a Franco. Eso hace que haya una solidaridad,
porque no pueden dejarlos solos, tienes que apoyarles y protegerlos. La
posición económica española es complicada, hay crisis. Y lo otro es que es
necesario mantener el equilibrio “frente sur” y luego existe presión por ocupar
posiciones privilegiadas en la nueva España. El 24 de noviembre de 1977 España
es el único país sin constitución que ingresa en el Consejo de Europa.
Los
protagonistas son:
Francia.
Calvo Sotelo, dijo “durante la transición vi primero a Francia como el
protector, luego quise ver al amigo y finalmente al adversario”. Giscard
d’Estaing y Miterrand. Papel de oposición y apoyo al socialismo. Felipe
González y el PSOE obtuvo mucho apoyo.
La RF
Alemania le da mucho dinero a los demócratas cristianos. Los padrinos son
Brant, Schmidt y Kohl.
Europa en
general, como Comunidad le da apoyo político pero dificultades económicas. Los
nueve países les dan apoyo pero en la negociación España empieza a verse como
amenaza para franceses y alemanes. Giscard y Thatcher ponen muchas trabas. La
relación entre el ingreso y mantenimiento de la OTAN (1982) y el ingreso a la
Comunidad Europea. El PSOE sugiere que nos salgamos de la OTAN. Relación entre
OTAN/CEE presiona a España para que no se salgan como forma de mantener, no se
podía decir que no.
España entra
en el Consejo de Europa en noviembre de 1977. Único país sin Constitución.
EE.UU.
condicionalidad de Kissinger. Apoyo total a la transición, pero no me toques la
estructura de seguridad estadounidense. Si además no legalizan al partido
comunista, pues mejor. Convoquen elecciones y después legalicen. No al PCE.
OTAN se
integra España en 1982 con el rechazo de la oposición. Es el único tema
complicado en política exterior, el único donde no hay consenso entre la
derecha y la izquierda.
Influencia
menor. Británicos (Gibraltar). Italia (desigual). Vaticano (división y búsqueda
de una nueva posición que termina el Concordato que da grandes beneficios).
México (reconciliación). Venezuela, Suecia o Rumania (apoyo líderes a partidos
o líderes españoles) Carrillo el líder comunista es financiado por Bucarest.
Los soviéticos le dicen al gobierno español que no legalicen al PCE,
evidenciando que ni los rusos apoyaban a Carrillo.
El
factor internacional hacia el exterior
Venimos del
franquismo (1939-1975) autoritarismo.
Esa primera
etapa de esta parte es entre 1975 a mediados del 1976 sigue siendo dudoso el
gobiernos, Arias Navarro no viaja mucho al extranjero, José María de Areliza
Canciller, pero le toca mucho lidiar con las exigencias, esperanzas,
internacional. El único éxito es que los pactos con EE.UU. se conviertan en un
Tratado de Amistad y Cooperación, que da una muestra de apoyo estadounidense,
pero con las condiciones de las bases militares y la no legalización de
comunistas.
Esto cambia
con el viaje de los reyes al extranjero, primer viaje oficial que va a Rep.
Dominicana y EE.UU. tiene un doble valor, es la primera vez que un rey español
viaja a América. Van a EE.UU. el primer viaje de un jefe de estado español
(Franco salió solo tres veces de España), viajan muchos corresponsables
extranjeros. La clave está en el discurso del 2 de junio de 1976 que se prepara
y escribe por el rey personalmente. El último párrafo de la primera página dice
en un inglés perfecto “la monarquía se ha comprometido desde el primer día a
ser una institución abierta en el que todos tengan su espacio sin discriminación
ni presiones de extremistas y sectarios. La corona garantiza lo civiles. Bajo
los principios de la democracia se
mantenga la paz social y la estabilidad política a la vez que se asegure el
acceso ordenado al poder según las decisiones ciudadanas. Ese discurso que por
primera vez habla de democracia y a partir de allí se dan los cambios
políticos.
Ciclos
políticos
Primer ciclo Unión
Centro Democrático partido de Adolfo Suárez agrupa a diferentes tendencias. Gana
las elecciones de 1976 y está en el poder hasta 1982. Marcelino Orejas Ministro
de Relaciones Exteriores. Presenta solicitud para ingresar en la CEE en 1977. El objetivo es establecer una nueva política
exterior, universalizar las relaciones, democratizar y asumir el derecho
internacional. España no tenía relaciones hasta 1977 con México, el bloque
comunista. Se asumen los convenios europeos en la legislación española. El
objetivo más determinante es Europa. Es fundamental que a diferencia de los
países del este, de Grecia, de Portugal, el ingreso a Europa lo apoyan todos
los partidos políticos, hay un consenso unánime desde comunistas a derechas de
sindicatos a empresarios. La política de seguridad y defensa genera un gran
debate. Ahí no hay consenso. La izquierda piensa algo, la derecha otro. Suárez
decide no meterse en eso mucho. En vez de ventilar lo problemático se enfoca en
la construcción democrática. Las relaciones con EE.UU. se mantienen,
relativamente similar. Se elimina las partes secretas, pero EE.UU. no sale de
España, no reduce su presencia militar. Los partidos de izquierda no quieren.
Hay antiamericanismo. Hay relaciones con “IBEROAMÉRICA” se descarta “Hispanoamérica”
que utilizaba el franquismo y ese nuevo proyecto no solo es terminológico, sino
ideológico. Se incluye a Portugal, Brasil y los países hispanohablantes. No
solo los lleva España, sino peninsular y en el 2005 se incorpora Andorra. El
proyecto es crear una Comunidad Iberoamericana. España vende dos ideas:
ofrecemos nuestro modelo de transición. Se vende la “teoría del puente” es
quien une a Europa con América. La política pro-árabe es favorable. Se apoya a
la OLP, Suárez es el primer presidente que recibe a Yasef Arafat, que es
considerado un terrorista. No le gusta a EE.UU. No se reconoce al estado de
Israel. España tiene tensión con Marruecos. En 1980 España es sede la
conferencia de seguridad y cooperación europea, que es la primera gran
presentación internacional, el único ámbito en que están los países europeos más
Estados Unidos. España es elegida porque todavía se le consideraba un país
neutral, pese a la vinculación con Estados Unidos. Eso cambia en febrero de
1981 con el golpe de estado fracasado que coincide con la dimisión de Adolfo
Suárez y en ese momento que se está nombrando la sucesión de Calvo Sotelo. “Quieto
todo el mundo”. Eso hace que la gente diga la democracia en España ha
terminado. Luego Sotelo decide ingresar en mayo de 1982, en la OTAN. No hay consenso.
Se hace el ingreso aceleradamente. Se dice que las razones son las
consecuencias del golpe militar para que los militares empiecen a relacionarse
con los militares demócratas y que el ejercito evolucione. La UCD se beneficia
con la OTAN. La presión de Ronald Reagan, la segunda Guerra Fría. Estados
Unidos die que España tiene que comprometerse más. La relación entre OTAN y negociaciones
con la CEE. A José Pedro Pérez Llorca le dicen que tiene que comprometerse con la
seguridad occidental. Eso genera una enorme polémica de la opinión pública que
rechaza mayoritariamente el ingreso y con la oposición de los partidos
políticos de izquierda.
22 NOV
Segundo ciclo 1982-1986. El PSOE y Felipe González. En
esta parte termina la transición en 1986 que comenzó con el viaje de los reyes
a Estados Unidos. Y ahí se va a tener un proyecto claro detallado de una política
exterior democrática. Los fundamentos de ese modelo son varios:
1.
La europeización de España, objetivo consensuado, eso es
conseguir el ingreso en la Comunidad Europea. Eso supone para que España se
convierta en europea, para recibir ayuda económica, para consolidar la
democracia española, se convierte la europeización como un objetivo
generalizado, un mito, y es España el único país en donde hay un consenso
absoluto, Todos los partidos, todos los sectores, sindicatos, empresarios, la
opinión pública, etc. todos estaban de acuerdo con el ingreso de España.
2.
La modernización es un segundo elemento clave de la
diplomacia, política exterior.
3.
Cambio de imagen. España no tiene que presentarse al
mundo solo como un país turístico para pasársela bien, sino también como europeo,
democrático, que defiende su modelo, que quiere defender los derechos humanos,
un cambio de imagen de un país de fiesta a algo más representativo en las
comisiones internacionales, etc. Cuando los socialistas llegan al poder en 982
se han cerrado muy pocos capítulos de la negociación, que ha sido muy lenta
complicada. El avance era de un 30%. Son negociaciones duras, pero hay un
equipo muy valioso, Pedro Sorbe, Manuel Marín. El apoyo especial es de
Alemania. Pero la oposición acérrima de Francia especialmente y Gran Bretaña.
El discardazo es esa idea de
oposición y colocación de dificultades para que España no ingrese. A los
franceses les preocupaba mucho la competencia agrícola española que es más diversa
y con nivel y por ellos los franceses ponen muchas trabas (reducción de pinos,
frutas, aceite) los camiones en la fronteras se abrían eran saqueados sacando
las frutas y la policía no hacía nada, lo que molestaba aún más a los
españoles. La otra oposición es la de Margareth Tatcher que solicita que se le
devuelva dinero que se aporta a la agricultura que es el sector básico del
presupuesto de la unión, el 60 %, se
dedicaba a la agricultura. Alemania resuelve diciendo que si no se acepta
rápidamente a España, ellos no aportan dinero a la Unión. Se cierra la
negociación en marzo de 1985 y el 1 de enero de 1986 “España ya está en Europa”
como tituló la prensa local, entonces.
4.
Iberoamérica, creación de la Comunidad Iberoamericana de
Naciones (1991), junto con México. Los socialistas cambian el modelo de
relaciones con estos países. Aunque el concepto de Iberoamérica se había
utilizado en el gobierno anterior, entonces se concreta mucho más con la idea
de crear ese bloque regional para unir a los países de lengua española y
portuguesa. México apoya y contribuye con las cumbres en México y en 1992 en España.
Aparece la teoría del puente que hace
que los españoles se presentan en la Unión Europea como mediadores de
Iberoamérica (en el tratado de adhesión hay un apartado de Iberoamérica).
República Dominicana ingresa a CEP y en 2005 ingresa también Andorra.
Reconocimiento de Israel en 1986.
5.
El ingreso a la OTAN, en 1982 es un tema muy importante. El
éxito del PSOE es que España no entre en la OTAN. Fue sin embargo un caso. Al
convocar el referéndum en 1986 habían pasado 4 años gestionando este tema. Se
les dice a las autoridades “en la OTAN se ingresa pero no se sale”. Relación
entre acceso a la UE y vínculo con OTAN y permanecer y contribuir. Todo, porque
había mucho rechazo. Del 82 al 84 se da la “ambigüedad calculada” es que se
dice que sí, pero no se sabe. El 23 de octubre de 1984 Felipe González presenta
el decálogo para la seguridad. El primer punto dice: España en cuanto a estado
que forma parte del tratado de Washington, pertenece a la Alianza. PREGUNTA:
“¿Considera conveniente para España permanecer en la Alianza Atlántica, en los
términos acordados por el Gobierno de la Nación?”.
Tercer ciclo
1986 es la consolidación. España tiene presencia a nivel mundial, entra como
país pobre, España es el país que recibe más dinero en toda la historia de la
Unión Europea y eso se usa para modernizar. El europeísmo español hace que la
gente apoye mucho a la UE. Apuesta por el poder blando Instituto Cervantes
(1991). En 1992, Olimpiadas, ExpoSevilla, Madrid Capital Europea de la Cultura.
Había mucho mitos y se pensaba que los eventos no saldrían bien, pero no fue
así sino al contrario. El gobierno se vuelca hacia Andalucía. La construcción
del AVE. La transformación del sur como símbolo. En 1992 la imagen de España se
transforma y España entra en la modernidad, en una etapa distinta, la capacidad
de organización española es muy destacada, se les llama “los prusianos del
sur”, pese a la mala imagen.
En 1998 es
fundamental. Los estadounidenses tienen que irse de España. EE.UU. no está de
acuerdo y no quieren marcharse. Se marchan de las bases. Los gringos aceptan
pero no se van del todo, queda en Rota una base mediante un acuerdo de Zapatero
con un acuerdo sin parlamento.
En 1989 fuerza
armadas intervienen como “cascos azules” y cambia también la imagen del
ejército porque las fuerzas españolas participan en misiones de paz.
En 1991 se
da la Conferencia de Paz sobre Oriente Medio en Madrid, fue un momento de gran
prestigio para España, en esos momentos se evalúa buscar un acuerdo. El
Secretario de Estado norteamericano llama a diferentes ministros europeos para convocar
una conferencia de paz. El único país donde todos quieren venir, consensuados
por israelíes, palestinos, árabes, etc. Dicen que hubo un movimiento
terroristas islamistas con un plan de bombardeo a Madrid cuando todos
estuvieran allí.
Pese a todos
estos éxitos el PSOE entra en problemas, corrupción, enfrentamientos internos,
y se da la derrota electoral y el triunfo de José María Aznar.
29 NOV
El
PP y José María Aznar
Es
una etapa que está dividida en dos períodos claramente delimitados.
1996-2001
Triunfo del Partido Popular, no por mayoría,
pero ganaron. Se caracteriza por tener un creciente presidencialismo. Comienza
con cierto desinterés de la política exterior y empieza a asumir competencias.
Es el primer presidente que crea una institución nueva que sirve para
presidencializar más, esa institución es el Consejo Superior de Estado integrado
por ministros y gente de poder, empresarios (Matute y Piquét) gente que de una
u otra forma serán instrumento de esa política exterior presidencial. El objetivo
fundamental es el mismo: Europa, Unión Europa. Que España tenga mayor presencia
en el mundo, “sacarla de la historia y tener protagonismo” y una apuesta por la
diplomacia económica, darle prioridad a lo económico y no tanto político. Como
siempre el centro es la UE. Cuando Aznar y el gobierno toman el poder la agenda
está cerrada dentro de la UE y esa agenda pasa por la Unión Económica y Monetaria.
Ese objetivo post Maastrich centra toda la política exterior y la idea es que
España esté presente como las grandes potencia en esa Unión Económica y Monetaria.
Para eso era necesario conseguir cumplir cinco criterios (deuda pública,
educación, etc.) y por ello toda la política está volcada para el cumplimiento
de esos cinco. Con gran esfuerzo el 1 de enero de 2002 España entra en lo que
se llama Eurozona. La ampliación de UE a los países del este, pero España dice
que sí pero sin tener los beneficios económicos que está recibiendo. Si España
deja de recibir esos recursos vetaría esa entrada. El otro punto u objetivo
tiene un primer apartado que fue muy polémico, aunque no se le dio mucha
importancia, el gobierno del PP con apoyo del PSOE cumplen uno de los
principios de la OTAN. En 1996 se cumple la plena adaptación a la OTAN. Se
fortalece el vínculo trasatlántico, se firman acuerdos para mejorar las bases
en Sevilla y Rota y EE.UU. empieza a tener más presencia que en la etapa
socialista. Ponen fin al servicio militar obligatorio. España participa en las
operaciones de paz en más de 10 misiones. Con Iberoamérica se produce un cambio
radical. Quizás allí es donde más se ve la diplomacia económica Aznar considera
que Iberoamérica tiene que ser el área principal para que las empresas
españolas empiecen a tener presencia internacional. Es un período en el que
muchos países empiezan a privatizar sus empresas básicas, telefónicas, bancos, aerolíneas,
etc. Desde los 90 al 2001 España invierte cerca de 70 mil millones de euros en
Argentina, Brasil, México, Uruguay, Paraguay. España es el segundo inversor
después de EE.UU. y en algunos países el primer por encima de EE.UU. Eso
provoca una reacción antiespañola, se habla de nueva invasión, imposición de criterios,
tarifas, condiciones y eso hace que algunos sectores tengan un sentido anti
español. Otro elemento que introdujo Aznar fue un cambio respecto a Cuba. Pese
al régimen que tiene es un país especial con España y ya sabemos que Franco no
rompe relaciones, pese a todo. Aznar se obsesiona con Cuba, considera que es un
país antidemocrático, una dictadura y el tema de Cuba lo mete en las Cumbres
Iberoamericana, prohíbe al rey que no puede visitarlo, pero al mismo tiempo
introduce un elemento nuevo en la unión europea, La posición común sobre Cuba y
que permanece vigente hasta hoy en día. “Cualquier ayuda que se conceda está condicionada
al avance de las reformas democráticas y al respeto de los derechos humanos”.
Si la UE no percibe que hay cambios, no se ayuda a Cuba. Esa posición se
aprueba en el Consejo Europeo y sigue siendo la postura oficial. Cuando el
gobierno de Aznar es derrotado por el de Zapatero, durante todo el mandato se
intenta cambiar esa posición, pero se encuentra España con que otros países
como República Checa y Korea y los post comunistas. En esos momentos también
hay una tensión creciente con Marruecos por Ceuta, Melilla, la emigración. Lo
digno de resaltar es una novedad histórica es el crecimiento económico de
grandes inversiones extensión de empleo y España se convierte en un país
atractivo que es visto como un ejemplo, se les llama “los ricos del sur” y por
vez primera en la historia España no es un país de emigración sino un país de
inmigración. En 1995 hay 500 mil inmigrantes legalmente registrados. 2 millones
2002. 5,5 millones 2010-11. Vienen de Rumanía, Marruecos, Ecuador, Bolivia,
fundamentalmente. España se transforma social y culturalmente. Las imágenes, el
sector servicios absorbe mucha gente. Es un fenómeno. Al convocar elecciones el
PP gana obteniendo mayoría absoluta. (Hubo conatos en Almería, quienes atienden
a los ancianos son inmigrantes, en los servicios. El llamado Giro de la
Política Exterior se produce entre 2001 y 2004 y debido a que el atentando
del 11 de septiembre de 2001 se entiende que el terrorismo es algo que debe
eliminarse. Se acerca más todavía a Estados Unidos. Aznar decide cambiar el
modelo. Europa deja de ser Estados Unidos y su lucha contra el eje del mal y de
pronto decide apoyar de forma clara y precisa, intervenciones a Irak, Pakistán,
con rechazo mayoritario de la opinión pública como no se había visto desde 1986.
La opinión pública juega un papel determinante. Se da un movimiento solidario,
social, iniciativas multinivel. La primera ministro de exteriores, Ana Palacios
es protagonista de uno de los mayores bochornos diplomáticos españoles, se
convierte en intérprete de las decisiones de Aznar y falta ver sus
declaraciones en el consejo de Seguridad de la ONU. La UE pasa a un segundo
plano, llega a ser despreciada por Aznar y eso genera un problema con Francia
(Chirac) e Alemania. Los franceses rechazan las políticas intervencionistas y
se cambian los aliados europeos. De pronto Gran Bretaña e Italia son aliados
que nunca habían sido. Blair es amigo de Aznar. Es un momento muy tenso en la
UE dividiéndose entre los pro y los contra americanos. España los defendía. En
enero de 2010 la carta de los G8 supone una quiebra en la UE. En Iberoamérica
se pronto se generan mútiples choques con Argentina, Venezuela, México, etc. El
FMI aplica medidas contra argentinos, España las defiende a muerte para
castigar. España dicen que apoyan el golpe contra Chávez. Aznar decide que el
rey no asista a una toma de posesión, prohibiéndole que fuera a Brasil a la
toma de posesión de Lula. Chile y México son miembros del Consejo de Seguridad
y Aznar va a esos países para decirle a los presidentes que tiene que votar lo
que dice Estados Unidos. Hay tensión en las Cumbres Iberoamericanas. Con Marruecos
en la Isla de Perejil suspende las relaciones. Se da la Cumbre de las Azores, culminación
de tensión, foto Bush, Aznar, Blair. En 11 de marzo cambia la tendencia electoral.
