Por tener foco en desarrollar, lo más exhaustivamente posible, una investigación sobre los asuntos de cooperación internacional, diplomacia cultural y relaciones internacionales que afectan o modulan múltiples campos vinculados a la lengua, la educación y la civilización hispanoparlante, se solicita participación en la Escuela Diplomática de Madrid para continuar en el tema desarrollado en los últimos años.
Luego de ser seleccionado tras la primera evaluación de credenciales, convocan a un examen el próximo viernes 12, en Madrid.
A continuación el material compilado con fines estrictamente didácticos en las páginas oficiales de las dependencias institucionales y algunas páginas informativas.
TEMAS PARA EL EXAMEN DE LA
ESCUELA DIPLOMÁTICA DE MADRID
1. Plan
director de Cooperación española (2013-2016)
El Plan Director de la
Cooperación Española, 2013-2016, es una expresión clara de ese empeño de los
españoles por acompañar los esfuerzos de nuestros países socios para avanzar en
su desarrollo y, en general, por construir una globalización más justa y
solidaria.
Pero la Cooperación Española
tampoco es ajena a la situación económica que atraviesa nuestro país. La crisis
económica y financiera internacional ha golpeado fuerte a Europa en los últimos
años y, las medidas para salir de la misma nos está exigiendo a los gobiernos y
ciudadanos un esfuerzo extraordinario. En nuestro país, todas las políticas
están siendo afectadas por la disciplina presupuestaria y la ayuda al desarrollo
no es una excepción. La política de cooperación para el desarrollo de España
deberá hacer un gran esfuerzo durante los próximos años en un escenario de
recursos limitados que nos obliga a ser más efectivos y a aplicar criterios de
selectividad y concentración en nuestras acciones. Y es precisamente desde la
perspectiva de los desafíos que se nos presentan, como se enfoca el trabajo
para avanzar hacia una política de cooperación para el desarrollo española cada
vez más eficaz y de calidad.
Podemos decir que este Plan
Director se caracteriza por presentar un enfoque REALISTA; una determinación
por REDISEÑAR nuestra cooperación; la orientación hacia RESULTADOS; y RENDICIÓN
de cuentas. El realismo significa que los objetivos definidos serán abordados a
lo largo de los cuatro años de vigencia que tiene este Plan Director de manera
eficiente, basándose en un análisis riguroso de nuestras capacidades, los
recursos disponibles y las lecciones que arrojan la experiencia. Este enfoque
nos presenta la oportunidad de REDISEÑAR nuestra cooperación, definiendo más
claramente dónde concentrar nuestros recursos y cómo mejor instrumentarlos,
estableciendo relaciones de asociación y alianzas más sólidas con nuestros socios
del Sur y reforzando el trabajo en común de los actores del sistema español y
la comunidad de donantes. Para ello, es fundamental que orientemos cada vez más
nuestra actuación hacia RESULTADOS de desarrollo definidos por los países
socios que apoyamos. Esto va más allá de la aplicación de una metodología e
implica cambios institucionales profundos, el refuerzo de nuestras capacidades
de diálogo y análisis y avances en tareas de seguimiento y evaluación para sustentar
mejor la toma de decisiones. Este Plan Director debe marcar un antes y un después
en la RENDICIÓN de cuentas que hace la Cooperación Española hacia nuestra
sociedad y nuestros socios externos. Esto requiere aumentar la transparencia,
ofreciendo información, datos y lecciones de nuestra experiencia de la manera
más ágil y amigable posible para que puedan conocerla y valorar el cumplimiento
de nuestros compromisos.
El IV Plan Director se elabora en
un momento de intensa transformación global que afecta todos los ámbitos y
sitúa a la cooperación para el desarrollo en un contexto de grandes cambios. La
agenda internacional de los próximos años está marcada por la finalización de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) y la elaboración de la nueva agenda post-2015, debates que ya han
empezado y que la Cooperación Española sigue con atención, aportando constructivamente
desde su experiencia y conocimiento. Desde que España se adhirió a la
Declaración del Milenio en el año 2000, los ocho objetivos recogidos en la
misma se han convertido en el principal faro que ha guiado nuestra cooperación
internacional para el desarrollo. Durante la vigencia de este Plan Director se
culminará el plazo para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y se
ha abierto una reflexión para definir un nuevo marco de objetivos a partir de
2015. Se trata de una agenda abierta que continuará, pues al margen de las
altas tasas de crecimiento de las economías emergentes y la reducción de la
pobreza extrema, el mundo en desarrollo sigue afrontando grandes retos en el
cumplimiento de objetivos relacionados con la salud materno-infantil, el SIDA y
otras enfermedades transmisibles, la igualdad de género, la seguridad
alimentaria o la sostenibilidad del medioambiente. De cara al escenario
post-2015, se debe impulsar las dimensiones ausentes en los actuales objetivos
como son la gobernanza democrática, la participación ciudadana, los derechos
humanos, la seguridad alimentaria o el crecimiento económico inclusivo. Así
mismo, en un mundo cada vez más interdependiente, los Bienes Públicos Globales
cobran una especial relevancia y se hace necesario incorporarlos a la agenda de
desarrollo. Desde la cooperación española al desarrollo se participará en los
foros internacionales para que todas estas dimensiones sean abordadas en esa
agenda post-2015, siempre sin olvidar que los ODM vigentes deben seguir
ocupando un lugar central en los esfuerzos internacionales para luchar contra
la pobreza y las desigualdades.
Cuadro 1. El proceso de
participación y elaboración de la agenda post 2015
Bajo el auspicio de la Asamblea
General y con el liderazgo del Secretario General de NNUU, ha comenzado el
proceso de debate conocido como Agenda de Desarrollo Post 2015, con un enfoque inclusivo
ascendente, donde todos los agentes involucrados reflexionan sobre los logros
alcanzados con los ODM, los retos y los próximos pasos a seguir. Los procesos
clave son los siguientes:
• El trabajo del Panel de Alto
Nivel nombrado por el SGNU a finales de julio de 2012, y cuyo trabajo se basará
en documento de reflexión “The future we want”
• El grupo intergubernamental
constituido para trabajar en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), como
resultado de la conferencia de Río +20
• La organización de consultas
nacionales (en cien países en desarrollo) y consultas temáticas (sobre 11
temas) con todos los actores involucrados. España se presenta como país
anfitrión de las consultas temáticas relativas al Hambre, Seguridad Alimentaria
y Nutrición.
La agenda post 2015 es un momento
clave y esencial para influir en las agendas de desarrollo que se implementarán
en los próximos quince ó veinte años. Dentro del proceso de negociación intergubernamental
que se abrirá a partir de la conferencia de ODM de septiembre 2013, España estará
presente defendiendo sus prioridades dentro de la posición de la Unión Europea.
Hay otros dos hitos que ilustran
bien el contexto de desafíos y oportunidades a los que se enfrenta la
cooperación en los próximos años y que también marcan la agenda internacional de
desarrollo: el Foro de Alto Nivel sobre eficacia de la ayuda de Busan (Corea
del Sur) a fines de 2011, la Conferencia de NNUU sobre Desarrollo Sostenible
–conocido como Cumbre de Río+20– celebrada en Río de Janeiro (Brasil) en junio
de 2012.
Cuadro 2. La Alianza de Busan
para una Cooperación eficaz al Desarrollo (2011).
Principios Comunes
Una de las novedades de la
Alianza de Busan que refleja el intento de ser más incluyente fue la incorporación
de los llamados principios compartidos para lograr metas comunes, que se recogen
a continuación:
• Apropiación de las prioridades
del desarrollo por los países en desarrollo. Las alianzas para el desarrollo
sólo pueden tener éxito si son lideradas por los países en desarrollo, implementando
propuestas adaptadas a las situaciones y necesidades específicas del país.
• Enfoque en los resultados.
Nuestras inversiones y esfuerzos deben tener impacto duradero en la
erradicación de la pobreza, en la reducción de las desigualdades, en el
desarrollo sostenible y en la mejora de las capacidades de los países en
desarrollo, en alineamiento con las prioridades y políticas establecidas por
los mismos países en desarrollo.
• Alianzas incluyentes para el
desarrollo. La apertura, la confianza, el respeto y el aprendizaje mutuo son la
esencia de las alianzas eficaces en apoyo a los objetivos de desarrollo,
reconociendo la diversidad y complementariedad de las funciones de todos los actores.
• Transparencia y responsabilidad
compartida. La responsabilidad mutua y la responsabilidad frente a los
beneficiarios de nuestra cooperación, así como hacia nuestros respectivos
ciudadanos, organizaciones, socios y partes interesadas, es crítica para lograr
resultados. Las prácticas transparentes son la base de una rendición de cuentas
reforzada.
Cuadro 3. Aumento del impacto de
la política de desarrollo de la UE: Programa para el Cambio
La Unión Europea, como primer
donante a nivel mundial jugará un papel muy relevante en la nueva arquitectura
de la ayuda. A través de su comunicación conocida como “Un programa para el
cambio” de 2011, validada por el Consejo en junio de 2012, la UE manifiesta su compromiso
para incrementar el impacto de la ayuda, concentrándose en menos países y en los
sectores clave para un crecimiento a largo plazo. Este documento también
pretende fomentar una mayor colaboración entre la UE y los estados miembros
para reducir la fragmentación, mejorar la coordinación y contribuir a resultados
más eficaces y de manera más eficiente. El Programa servirá de orientación para
el diseño e implementación de instrumentos de acción externa dentro de las
Perspectivas Financieras Multianuales 2014-2020.
El impulso del G20 desde 2008
como foro de alto nivel político ha centrado su actuación en la gestión de la
crisis económica mundial, y ha avanzado propuestas concretas en ámbitos
relevantes para el desarrollo, sobre todo desde la creación del Grupo de
Desarrollo en 2010. Su plan de acción plurianual sigue siendo una agenda
importante para nuestra Cooperación en la que seguiremos trabajando impulsando
procesos de financiación del desarrollo, contribuyendo a un crecimiento
económico inclusivo y sostenible y a la agenda de seguridad alimentaria.
En el horizonte de los próximos
años la situación va a ir evolucionando y, por tanto, es necesario empezar a
reorientar nuestra cooperación para adaptarla a un contexto en transformación.
Para tal fin es importante
definir las transformaciones estructurales que deben incidir en el diseño del
perfil que tendrá la Cooperación Española en los próximos años. Destacaríamos
los siguientes factores como particularmente relevantes para la política de
desarrollo:
• El reordenamiento del sistema
económico y político mundial, debido al proceso de la globalización y a la
emergencia de nuevos polos de dinamismo. Un resultado de ello es una economía
mundial más descentralizada, con espacios crecientes para actores no estatales
y para los llamados “BRICS” (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) y otras
economías emergentes que demandan participar en los directorios globales de
decisión y quieren renovar las bases tradicionales del sistema de cooperación,
aportando lecciones y recursos de su propia experiencia. Otro efecto es que la
economía internacional se ha hecho más compleja e inestable –cuya manifestación
más clara es la crisis del euro-, poniendo a prueba las capacidades de las
actuales instituciones globales y regionales.
• Un nuevo “mapa de la pobreza”,
más complejo, y la persistencia de desigualdades. Aunque algunos receptores
tradicionales de la Cooperación Española han pasado a considerarse países de
renta media (PRM), siguen persistiendo en ellos grandes desigualdades, bolsas
de pobreza y falta de cohesión social. A ello se añade la inseguridad creciente
en muchos de estos países, aumentando la vulnerabilidad de sus ciudadanos.
Mientras algunos analistas creen que esta tendencia justifica la retirada de
los donantes de los PRM -por su supuesta capacidad de resolver sus propios
problemas-, otros –en la línea de la posición de España- consideran que hay que
mantener el apoyo a este grupo de naciones, aunque dando menos importancia al
volumen de ayuda oficial al desarrollo (AOD) y utilizando enfoques diferentes a
los del pasado.
La degradación ambiental y el
cambio climático provocado por el actual modelo predominante de desarrollo. Ya
es evidente que el cambio climático tiene implicaciones para todo el mundo,
pero sus efectos más graves lo pueden sufrir los países más pobres y
especialmente sus poblaciones más vulnerables. Se trata de un objetivo claro
para la cooperación para el desarrollo –aunque sin detraer recursos de otros
objetivos importantes- pero también lo es de muchas otras políticas públicas considerándola
de manera transversal e integrándola en diferentes actuaciones.
• La actual crisis económica, que
tendrá efectos sostenidos en muchos ámbitos. La crisis de la deuda europea y
del euro está teniendo consecuencias en forma de restricciones presupuestarias
en muchas políticas de gasto de los países europeos y, entre ellas, la
cooperación para el desarrollo. El impacto más directo en la cooperación es la
reducción del margen para aumentar recursos en muchos países donantes.
Prácticamente todos los países del
Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE se han embarcado en reformas en
las cuales se destaca como elemento común una determinación de focalizar más
sus esfuerzos y una mayor coherencia de políticas, tanto con relación a los
países que consideran prioritarios, como en cuanto a sus principales sectores y
ámbitos de trabajo.
2. Crisis
económica europea
El FMI advierte a la eurozona que
"si no se ponen en obra nuevas acciones rápidamente, la reciente mejoría
en los mercados financieros corre el riesgo de ser efímera" y la zona euro
caería aún más en recesión. Los países europeos cada vez se encuentran en peor
situación económica y las medidas tomadas que apuntaban a resolverla no están
dando el resultado esperado.
El rescate a España está cerca.
Aunque el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, opte por no pronunciarse al
respecto y los altos mandos europeos no tengan una idea común sobre cómo
afrontar este rescate, parece que no hay otra fórmula y que finalmente España
deberá ponerse en manos de Angela Merkel y ser gobernada desde Europa. Pese a
que nadie se pronuncia sobre el tema, todo indica que el rescate se producirá
tras el término de las elecciones norteamericanas, las vascas, las catalanas y
las de Galicia.
Los indicadores muestras como la
fragilidad se expande de la periferia al conjunto de la zona euro afectando a
todos los países, incluida Alemania. El FMI rebajó así sus previsiones de
crecimiento para la zona euro, que verá una contracción de su Producto Interior
Bruto del 0,4 por ciento este año, contra el -0,3 por ciento previsto en su anterior
revisión en julio. La reactivación del crecimiento también debería ser más
limitada de lo pronosticado en 2013, y se calcula que pasará a un 0,2 en vez de
un 0,7 por ciento.
El desempleo también seguirá
creciendo. Este año se cerrará el curso con un 11,2 por ciento de la población
activa y en 2013 se llegará al 11,5 por ciento. El PIB de Alemania, primera
economía europea, seguirá creciendo, 0,9 por ciento en 2012 y lo mismo en 2013,
en las anteriores previsiones de julio se había anunciado un 1 y 1,4 por
ciento. Francia está más cerca del crecimiento cero pero escapa a la recesión
con un 0,1 por ciento este año, en vez del 0,3 previsto y 0,4 el año próximo,
en vez de 0,8 por ciento.
En cambio, la recesión será más
grave en Italia, con una contracción del PIB mayor a lo previsto, de 2,3 en
2012 y 0,7 en 2013, en vez de 1,9 y 0,3 por ciento. En España, el PIB se
contraería de 1,5 este año como estaba previsto, pero en 2013 la cifra sería de
-1,3 en vez de -0,6 por ciento. Entre los países con rescate financiera ya
procesado, la contracción sería de 6 por ciento en 2012 en Grecia y de 4 por
ciento en 2013. Y en Portugal 3 por ciento este año y 1 por ciento el próximo.
Con respecto a los países que
seguramente tengan un rescate económico muy pronto el FMI quiso insistir y
dejar claro que "Los Estados que tienen necesidad deben pedir los
recursos" disponibles en el fondo de rescate de la zona euro y del Banco
Central Europeo. "Es esencial garantizarles el acceso al financiamiento a
costos razonables". Comunicado que llega justo en momentos en que el
gobierno de España no se decide a dar el paso de pedirlo.
…
Por crisis económica de 2008 a 2013 se
conoce a la crisis económica mundial que comenzó en el año 2008, y
fue originada en los Estados
Unidos. Entre los principales factores causantes de la crisis
estarían los altos precios de las materias
primas debido a una elevada inflación
planetaria, la sobrevalorización del producto, crisis alimentaria mundial y energética, y la amenaza de una
recesión en todo el mundo, así como una crisis crediticia, hipotecaria y de confianza en los mercados.
La crisis iniciada en 2008 ha sido señalada por muchos especialistas
internacionales como la «crisis de los países desarrollados», ya que sus
consecuencias se observan fundamentalmente en los países más ricos del mundo.
Por crisis económica de 2008 a
2013 se conoce a la crisis económica mundial que comenzó en el año 2008, y fue
originada en los Estados Unidos. Entre los principales factores causantes de la
crisis estarían los altos precios de las materias primas debido a una elevada
inflación planetaria, la sobrevalorización del producto, crisis alimentaria
mundial y energética, y la amenaza de una recesión en todo el mundo, así como
una crisis crediticia, hipotecaria y de confianza en los mercados.
La crisis iniciada en 2008 ha
sido señalada por muchos especialistas internacionales como la «crisis de los
países desarrollados», ya que sus consecuencias se observan fundamentalmente en
los países más ricos del mundo.
La década de los años 2000 fue
testigo del incremento de los precios de las materias primas tras su
abaratamiento en el período 1980-2000. Pero en 2008, el incremento de los
precios de estas materias primas —particularmente, del precio del petróleo y de
la comida— aumentó tanto que comenzó a causar verdaderos daños económicos,
amenazando con problemas sociales en los países que se encuentran en vías de
desarrollo, la estanflación y el estancamiento de la globalización.
En enero de 2008, el precio del
petróleo superó los US$ 100/barril por primera vez en su historia, y alcanzó
los US$ 147/barril en julio debido a fenómenos especulativos de alta
volatilidad que condujeron a un fuerte descenso durante el mes de agosto.
Otro tanto sucedió con uno de los
principales metales industriales, el cobre, que venía experimentando un
vertiginoso aumento en su cotización desde 2003, principalmente por la cada vez
mayor demanda de las nuevas potencias emergentes, como China e India, sumada a
otros factores como inventarios decrecientes y conflictividad laboral en las
minas cupríferas de Chile, el primer país exportador a nivel mundial del
mineral. En enero de 2008, la cotización del cobre en la London Metal Exchange
(Bolsa de Metales de Londres) superó por primera vez en su historia los US$
8.000 la tonelada. A principios del mes de julio alcanzó US$ 8.940 la tonelada,
récord absoluto desde que se tienen registros de su cotización en la LME, a
partir de 1979. Este valor a niveles históricos fue un 272,5% mayor que el antiguo
récord absoluto de US$ 3.280 la tonelada registrado el 24 de enero de 1989 —sin
ajuste por inflación—.
Luego de este máximo y en línea
con la conducta del petróleo, la cotización del cobre registró una abrupta
caída de más del 50% desde el récord de julio (a octubre de 2008)6 en un marco
de volatilidad nunca antes visto.
Materiales esenciales en la
producción, como el ácido sulfúrico y la soda cáustica vieron también
incrementados sus precios hasta un 600%.
La crisis del petróleo y de los
alimentos fue objeto de debate en la 34ª Cumbre del G-8.
El Banco Central Europeo (BCE)
fue incapaz de prevenir la crisis, tomó las primeras medidas con retraso, y
básicamente ha impuesto medidas de austeridad y contención del gasto público,
que parte han hecho el crédito escaso y han dificultado el acceso a
financiación de consumidores y productores.
El fenómeno se expandió
rápidamente por diversos países europeos, y algunos sufrieron graves efectos.
Dinamarca entró en recesión (seis meses consecutivos de crecimiento económico
negativo) en el primer trimestre de 2008. En el segundo trimestre de 2008, el
conjunto de la economía de la eurozona se contrajo en un -0,2%, encabezada por
los retrocesos en Francia (-0,3%) y Alemania (-0,5%). Otras economías
importantes, como la española, evitaron la contracción (+0,1%) pero sólo
crecieron muy débilmente en el mismo periodo, con fuertes incrementos en el
desempleo.
El día 7 de octubre de 2008, la
reunión del ECOFIN, organismo del Consejo Europeo compuesto por los Ministros
de Economía y Hacienda de los Estados miembros, así como por los Ministros de
Presupuesto si se debaten cuestiones presupuestarias, decidió que todos los
Estados miembros proporcionarán, por un periodo inicial de al menos un año, una
protección garantizada a los depósitos personales para los particulares por una
cantidad de al menos 50.000 euros.
En la misma jornada, el Ejecutivo
español anunció que elevaba la garantía mínima de los depósitos en bancos y
cajas de ahorro españolas desde los 20.000 euros actuales por titular y entidad
a 100.000. También anunció la creación de un fondo con cargo al Tesoro de
30.000 millones de euros, ampliables a 50.000, para adquirir activos de máxima
calidad a las entidades financieras españolas para garantizar la financiación
de empresas y ciudadanos.
El Banco Central Europeo redujo
su tasa de interés de referencia de 4,25% a 1,25% en octubre aunque es mayor
que la de EE. UU. Según FMI, la economía de la UE se contraerá 4% este año, y
0,3% en el 2010. Esto se debe a la tardía reacción de las autoridades debido a
que Europa tenía problemas menos graves, el temor a la inflación y a un aumento
de la deuda pública. Dado que Europa representa el 30% del comercio mundial,
retrasará la recuperación de la economía mundial.
En el último trimestre de 2012 el
PIB de la eurozona retrocedió un 0,9% con respecto a igual período del año
anterior y del 0,6% con respecto al tercer trimestre de 2012. Incluso
retrocedió 0,6% el PIB de Alemania, pues está sintiendo las políticas de
austeridad impuestas a otros países, que han debilitado el comercio exterior.
Una de las principales
consecuencias que durante el año 2008 tuvo sobre la economía española es un
fuerte crecimiento del desempleo. Durante el 2008 un gran número de empresas
presentaron expedientes de regulación de empleo (EREs), entre otras, Bridgestone
(2.463 empleos), Burberry (250), Delphi (800), Iveco (1.000 empleos), Marina
d'Or (214), Nissan (1.500), Viajes Marsans (1.800 empleos, año 2010 y cierre de
la compañía), Ono (1.300 empleos), Opel, Pirelli (460), Porcelanas Lladró y
Arte y Porcelanas (275), Renault, Roca (1.900), Ryanair (800 empleos), Seat,
Sony España (275), Torras Papel (500), T-Systems Iberia (550) y Telefónica
Móviles (700 empleos).
El sector de la construcción es
uno de los más perjudicados por la crisis debido al fin del «boom» inmobiliario
y a la posterior caída de las ventas. Durante 2008 numerosas empresas
constructoras presentaron suspensión de pagos entre las que destacan:
Martinsa-Fadesa con un pasivo de 4.000 millones de euros, es la mayor
suspensión de pagos de la historia de España, Hábitat (2.300 millones), SEOP,
Grupo Contsa y San José entre otras.
Hasta que no se produzca la
reestructuración de las cajas de ahorro no se podrá afrontar la reducción
drástica del stock de viviendas. De los 470 000 millones que le adeuda el BRIC
(Brasil, Rusia, India y China) 90 000 corresponden a suelo. Aguirre Newman
cifra el stock en 1,5 millones de viviendas, 612 512 de recién terminadas; 384
050 en construcción y 520 330 usadas en venta o alquiler, cinco veces más de lo
demandado. En contrapartida contabiliza 21 fondos oportunistas dispuestos a
invertir 8 500 millones de euros en tres años.
Hay una discusión latente sobre
las razones de que el paro haya aumentado mucho más en España: incremento de la
población activa o excesiva rigidez laboral. Otros buscan las causas del crash
financiero en los salarios de los altos ejecutivos o la ausencia de eficacia de
los organismos reguladores.47 Los efectos de la crisis económica también han
tenido un fuerte impacto en el sistema financiero español. Los impagos de
numerosas empresas y particulares junto a la mala gestión ha llevado a la
intervención de algunas entidades financieras por parte del Estado. Entre las
entidades financieras más perjudicadas por esta situación encontramos: Caja
Castilla-La Mancha, la cual tuvo que ser intervenida por el Banco de España en
marzo de 2009 para evitar su desaparición. [3] Parece urgente, por tanto, poner
en marcha cuanto antes el Fondo de Reestructuración de Ordenación Bancaria
(FROB). En esta línea el Banco de España ha contactado con 15 bancos de
inversión para poner en marcha un protocolo de actuación para, en caso
necesario, rescatar a las cajas intervenidas en menos de 48 horas.
Pese al estímulo fiscal, las
medidas han tenido un efecto limitado pues gran parte del dinero se destinó al
ahorro y no al gasto.
El 2012 terminó en España con una
tasa de desempleo de 26%.50 El PIB español del cuarto trimestre de 2012 se
redujo 0,7% con respecto al trimestre anterior y 1,8% con respecto al último
trimestre de 2011.
3. Unión
Europea
La UE es una asociación económica
y política singular de 27 países europeos que abarcan juntos gran parte del
continente.
La UE se fundó después de la
Segunda Guerra Mundial. Sus primeros pasos consistieron en impulsar la
cooperación económica con la idea de que, a medida que aumenta la
interdependencia económica de los países que comercian entre sí, disminuyen las
posibilidades de conflicto entre ellos. El resultado fue la Comunidad Económica
Europea (CEE), creada en 1958, que en principio suponía intensificar la
cooperación económica entre seis países: Alemania, Bélgica, Francia, Italia,
Luxemburgo y los Países Bajos. Posteriormente, se creó un gran mercado único
que sigue avanzando hacia el logro de todo su potencial.
Pero lo que comenzó como una
unión puramente económica también fue evolucionando hasta llegar a ser una
organización activa en todos los campos, desde la ayuda al desarrollo hasta el
medio ambiente. En 1993, el cambio de nombre de CEE a UE (Unión Europea) no
hacía sino reflejar esta transformación.
La UE ha hecho posible medio
siglo de paz, estabilidad y prosperidad, ha contribuido a elevar el nivel de vida
y ha creado una moneda única europea. Gracias a la supresión de los controles
fronterizos entre los países de la UE, ahora se puede viajar libremente por la
mayor parte del continente. Y también es mucho más fácil vivir y trabajar en el
extranjero dentro de Europa.
La UE se basa en el Estado de
Derecho. Esto significa que todas sus actividades se fundamentan en tratados
acordados voluntaria y democráticamente entre todos los Estados miembros. Estos
acuerdos vinculantes establecen los objetivos de la UE en sus numerosos ámbitos
de actividad.
Uno de sus principales objetivos
es promover los derechos humanos tanto en la propia UE como en el resto del
mundo. Dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y
respeto de los derechos humanos son sus valores fundamentales. Desde la firma
del Tratado de Lisboa en 2009, la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE
reúne todos estos derechos en un único documento. Las instituciones de la UE
están jurídicamente obligadas a defenderlos, al igual que los gobiernos
nacionales cuando aplican la legislación de la UE.
El mercado único es el principal
motor económico de la UE y hace que la mayoría de las mercancías, servicios,
personas y capital puedan circular libremente. Otro de sus objetivos esenciales
es desarrollar este enorme recurso para que los europeos puedan aprovecharlo al
máximo.
Y mientras sigue creciendo, la UE
continúa esforzándose por aumentar la transparencia de las instituciones que la
gobiernan y hacerlas más democráticas. Así, el Parlamento Europeo, elegido
directamente por los ciudadanos, aumenta sus competencias y los parlamentos
nacionales adquieren más protagonismo al trabajar mano a mano con las
instituciones europeas. Los ciudadanos europeos, a su vez, cuentan cada vez con
más canales para participar en el proceso político.
Al ser un mercado único, la UE es
una potencia comercial de primer orden. Quiere mantener el crecimiento
económico invirtiendo en transporte, energía e investigación, a la vez que
intenta reducir al mínimo la repercusión del desarrollo económico en el medio
ambiente.
Medición de la economía de la UE
Con doce nuevos países que han
ingresado desde 2004, el PIB — producción de bienes y servicios — de la UE es
mayor que el de Estados Unidos.
PIB (12,27 billones de euros en
2010)
Comercio
La UE alberga sólo el 7% de la
población mundial, pero su comercio con el resto del mundo representa
aproximadamente un 20% de las importaciones y exportaciones. Es la primera
exportadora y la segunda importadora mundial.
Aproximadamente dos terceras
partes del comercio de los países de la UE se efectúa con otros países de la
UE.
Los Estados Unidos son el socio
comercial más importante de la UE, seguidos por China. En 2005, la UE
contabilizó el 18,1% de las exportaciones mundiales y el 18,9% de las
importaciones.
Empleo
En los últimos 50 años ha
disminuido el empleo agrario e industrial, mientras que cada vez son más los
trabajadores del sector de servicios.
Porcentaje de mano de obra
empleada en agricultura, industria y servicios en la EU-27 (1998 y 2009)
El desempleo ha aumentado debido
a la reciente crisis económica y financiera, y actualmente se mantiene en la UE
en un 7,5%.
Investigación
La investigación y el desarrollo
(I+D) centran la estrategia de la UE para lograr una economía más competitiva.
El objetivo es invertir más y equiparar el gasto en I+D al de Estados Unidos y
Japón.
Infraestructuras
El ferrocarril y las vías
navegables interiores (ríos y canales) representan sólo un pequeño porcentaje
del tráfico total de viajeros y mercancías en la UE. Actualmente, tres cuartas
partes de las mercancías y viajeros se transportan por carretera.
Uso de cuatro medios de
transporte de viajeros en la EU-25 en porcentaje del total de transporte de
viajeros, expresado en viajeros por km (2000, 2010 y 2030)
Energía y medio ambiente
Más del 50% de las necesidades de
energía de la UE depende de la importación.
Dependencia neta de las
importaciones de energía en porcentaje del consumo total en la EU-27 (2007)
Para reducir la dependencia y
proteger el medio ambiente, la UE procura utilizar la energía de manera más
eficiente y obtenerla de fuentes renovables. Se ha propuesto generar en 2020 el
20% de su electricidad a partir de fuentes renovables como el viento, el sol,
el agua, la geotermia y la biomasa.
Personal
La Comisión Europea está dividida
en departamentos denominados Direcciones Generales (DG), que, en líneas
generales, equivalen a los ministerios. Cada una de estas Direcciones se ocupa
de un ámbito de actuación o un servicio específico, como el comercio o el medio
ambiente, y a su cargo se encuentra un Director General, que está bajo las
órdenes de un Comisario. La Comisión Europea emplea a cerca de 38.000 personas.
En el Parlamento Europeo trabajan
7.652 personas repartidas entre la Secretaría General y los grupos políticos, a
los que hay que sumar los diputados y sus gabinetes. La Secretaría General del
Consejo de la Unión Europea da empleo a aproximadamente 3.500 personas.
Lenguas
El multilingüismo es una de las
claves de la diversidad cultural de la UE, que cuenta con 23 lenguas oficiales.
A continuación, se puede leer o escuchar un texto de muestra en cada lengua.
País en vías de adhesión: Croacia
Países candidatos: Antigua
República Yugoslava de Macedonia, Islandia, Montenegro, Serbia, Turquía.
Candidatos potenciales: Albania, Bosnia
y Herzegovina, Kosovo.
4. Acuerdos
Schengen
El Acuerdo de Schengen constituye
uno de los pasos más importantes en la historia de la construcción de la Unión
Europea (UE). El acuerdo, firmado en 1985 y en vigor desde 1995, tiene como
objetivo finalizar con los controles fronterizos dentro del espacio de
Schengen1 y armonizar los controles fronterizos externos. Al Acuerdo de
Schengen se han adherido la mayoría de los Estados miembros de la Unión
(excepto Bulgaria, Chipre y Rumanía) y algunos terceros países como Islandia,
Liechtenstein, Noruega y Suiza.
Los países que aplican en su
totalidad el acuerdo de Schengen constituyen un territorio denominado espacio
de Schengen. El acuerdo de Schengen permite suprimir los controles en las
fronteras interiores entre los Estados signatarios y crear una única frontera
exterior donde se efectúan los controles de entrada en el espacio de Schengen
con arreglo a procedimientos idénticos. El espacio de Schengen abarca a los
Estados miembros de la Unión, excepto algunos de ellos, y a determinados
terceros países (Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein). No todos los países
de la Unión son miembros del espacio de Schengen, ya sea: porque no deseaban
suprimir los controles en sus fronteras con los otros países de dicho espacio
(Reino Unido e Irlanda), o bien porque no reunían todavía las condiciones
requeridas para ello (Bulgaria, Rumanía y Chipre). Por otra parte, Dinamarca
cuestionó su partición en la cooperación en mayo 2011, cuando las autoridades
volvieron a poner aduanas en las fronteras, decisión que sin embargo fue
anulada el mismo año.
La libre circulación dentro del
espacio de Schengen se acompañó de medidas de cooperación y coordinación entre
los servicios de policía y las autoridades judiciales para proteger la
seguridad interior de los Estados miembros y, en particular, para luchar
eficazmente contra la delincuencia organizada. En esta cooperación participan
todos los Estados de la Unión Europea (incluso los que no pertenecen al espacio
Schengen) y algunos terceros países, por lo que el ámbito territorial de la
cooperación Schengen es más amplio que el espacio de Schengen.
El Acuerdo de Schengen fue
firmado el 14 de junio de 1985 en Schengen, una localidad de Luxemburgo de 500
habitantes en la frontera con Francia y Alemania. Se eligió este lugar por
estar enclavado en una zona en la que es muy difícil moverse sin cruzar una
frontera. Cinco Estados de la entonces denominada Comunidad Económica Europea
(CEE) (Alemania, Francia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo) llegaron a un
acuerdo para la supresión de fronteras comunes.
El Convenio de aplicación del
Acuerdo de Schengen, firmado el 19 de junio de 1990 por los mismos Estados
miembros, completa el Acuerdo y define las condiciones y las garantías de
aplicación de está libre circulación. Este Convenio no entró en vigor hasta el
26 de marzo de 1995.3
El Acuerdo y el Convenio, la
normativa adoptada sobre la base de ambos textos y los acuerdos conexos conforman
el acuerdo de Schengen.
En los años anteriores a la firma
del Tratado de Ámsterdam en 1997, los restantes Estados miembros de la Unión
Europea, excepto Reino Unido e Irlanda, firmaron protocolos de adhesión al
Convenio de Schengen: Italia, el 27 de noviembre de 1990; España y Portugal, el
25 de junio de 1991; Grecia, el 6 de noviembre de 1992; Austria, el 28 de abril
de 1995; y Dinamarca, Finlandia y Suecia, el 19 de diciembre de 1996.
Desde la entrada en vigor del
Tratado de Ámsterdam en 1999, el acuerdo de Schengen está integrado en el marco
institucional y jurídico de la Unión Europea en virtud de un protocolo anexo al
Tratado de Ámsterdam. En virtud de este protocolo, los nuevos Estados miembros
de la UE deben aplicar la totalidad del acuerdo de Schengen. Participan, por
consiguiente, en la cooperación Schengen los países que ingresaron en la Unión
Europea el 1 de mayo de 2004 (Chipre, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania,
Malta, Polonia, Eslovenia, Eslovaquia y la República Checa) y el 1 de enero de
2007 (Rumanía y Bulgaria). La supresión efectiva de los controles en las
fronteras interiores de estos países, excepto Chipre, Rumanía y Bulgaria, aún
en vías de ingreso.
Otros terceros países, no
miembros de la Unión Europea, han firmado con la UE acuerdos de adhesión al
acuerdo de Schengen: Noruega e Islandia, el 19 de diciembre de 1996; Suiza, el
26 de octubre de 2004; y Liechtenstein, el 28 de febrero de 2008.
El objetivo del acuerdo es la
creación de una zona de libre circulación con la supresión de las fronteras
comunes de los países firmantes. Mediante este acuerdo, los Estados suprimieron
los controles de las fronteras comunes, potenciando sus fronteras externas a
fin de obstaculizar la inmigración ilegal de nacionales de Estados no miembros
de la Unión Europea; no habrá, pues, fronteras interiores. Además los Estados
se comprometen a armonizar sus normativas sobre prohibiciones y restricciones y
a adoptar las medidas necesarias para salvaguardar la seguridad.
Los términos del Tratado pueden
suspenderse transitoriamente por consideraciones de seguridad excepcionales,
tal como hizo España durante la boda de Felipe, Príncipe de Asturias.
Contenido
La consecuencia de una Europa sin
fronteras, como elemento indispensable para una efectiva unidad europea, se
deriva del Acuerdo de Schengen, que trata fundamentalmente de la supresión de
los controles en las fronteras comunes entre los Estados miembros de la UE,
para conseguir la libre circulación de mercancías y servicios, así como el
establecimiento de medidas de colaboración policial y judicial y armonización
de legislaciones en materia de visados, estupefacientes, armas y explosivos,
etc.
Schengen supone algo más que un
tratado, ya que establece términos nuevos con un contenido más universal. A los
efectos de interpretación del contenido del Tratado, se entiende por:
Fronteras interiores: son las
fronteras terrestres comunes de las partes contratantes. También los
aeropuertos, para vuelos interiores, y puertos en lo referente a enlaces
regulares entre dichas partes.
Fronteras exteriores: son las
fronteras terrestres, marítimas y los aeropuertos, siempre que no sean
fronteras interiores.
Vuelo interior: vuelo con
procedencia o destino en los territorios de las partes contratantes.
Tercer Estado: todo Estado que no
sea parte contratante.
Extranjero: toda persona que no
sea nacional de los Estados miembros de las comunidades europeas.
Paso fronterizo: todo paso
autorizado por las autoridades competentes para cruzar las fronteras
exteriores.
5. ONU
La Organización de las Naciones
Unidas (ONU) o simplemente Naciones Unidas (NN. UU.) es la mayor organización
internacional existente. Se define como una asociación de gobierno global que
facilita la cooperación en asuntos como el Derecho internacional, la paz y
seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos
humanitarios y los derechos humanos.
La ONU fue fundada el 24 de
octubre de 1945nota 1 en San Francisco (California), por 51 países, al
finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones
Unidas.
Desde su sede en Nueva York, los
Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados deliberan
y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones
periódicas celebradas durante el año. La ONU está estructurada en diversos
órganos, de los cuales los principales son: Asamblea General, Consejo de
Seguridad, Consejo Económico y Social, Secretaría General, Consejo de
Administración Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La figura
pública principal de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-moon
de Corea del Sur, que asumió el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a
Kofi Annan.
A fecha de 2013, la ONU posee 193
estados miembros, prácticamente todos los países soberanos reconocidos
internacionalmente, más tres miembros en calidad de observadores; la Ciudad del
Vaticano, la Orden Soberana y Militar de Malta y el Estado de Palestina. Otros
estados independientes de facto como la República de China-Taiwán o Kosovo no
son miembros pues son considerados territorios en disputa.
La sede europea (y segunda sede
mundial) de la Organización de las Naciones Unidas se sitúa en Ginebra, Suiza.
Los idiomas oficiales de la ONU
son seis: árabe, chino mandarín, español, francés, inglés y ruso.
La ONU reemplazó a la Sociedad de
Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que dicha organización había fallado en su
propósito de evitar otro conflicto internacional.
El término «Naciones Unidas» se
pronunció por primera vez en plena Segunda Guerra Mundial por el entonces
presidente de los Estados Unidos Franklin Roosevelt, en la Declaración de las
Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como una alianza de 26 países en la que
sus representantes se comprometieron a defender la Carta del Atlántico y para
emplear sus recursos en la guerra contra el Eje Roma-Berlín-Tokio.
La idea de la ONU fue elaborada
en la declaración emitida en la Conferencia de Yalta celebrada por los aliados
en febrero de 1945. Allí Roosevelt sugirió el nombre de Naciones Unidas.
6. Declaración
del Milenio
Los Jefes de Estado y de
Gobierno, reunidos en la sede de Naciones Unidas en Nueva York el 8 de
septiembre de 2000, acordaron reafirmar la fe en la Organización y en su Carta
como cimientos indispensables de un mundo más pacífico, más próspero y más
justo.
Reafirmaron su adhesión a los
propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, que han demostrado
ser intemporales y universales.
En aquella reunión se afirmó:
Estamos decididos a establecer una paz justa y duradera en todo el
mundo, de conformidad con los propósitos y principios de la Carta. Reafirmamos
nuestra determinación de apoyar todos los esfuerzos encaminados a hacer
respetar la igualdad soberana de todos los Estados, el respeto de su integridad
territorial e independencia política; la solución de los conflictos por medios
pacíficos y en consonancia con los principios de la justicia y del derecho
internacional; el derecho de libre determinación de los pueblos que siguen
sometidos a la dominación colonial y la ocupación extranjera; la no injerencia
en los asuntos internos de los Estados; el respeto de los derechos humanos y
las libertades fundamentales; el respeto de la igualdad de derechos de todos,
sin distinciones por motivo de raza, sexo, idioma o religión, y la cooperación
internacional para resolver los problemas internacionales de carácter
económico, social, cultural o humanitario.
Valores y principios
La libertad. Los hombres y las
mujeres tienen derecho a vivir su vida y a criar a sus hijos con dignidad y
libres del hambre y del temor a la violencia, la opresión o la injusticia. La
mejor forma de garantizar esos derechos es contar con gobiernos democráticos y
participativos bas mas
La igualdad. No debe negarse a
ninguna persona ni a ninguna nación la posibilidad de beneficiarse del
desarrollo. Debe garantizarse la igualdad de derechos y oportunidades de
hombres y mujeres.
La solidaridad. Los problemas mundiales
deben abordarse de manera tal que los costos y las cargas se distribuyan con
justicia, conforme a los principios fundamentales de la equidad y la justicia
social. Los que sufren, o los que menos se benefician, merecen la ayuda de los
más beneficiados.
La tolerancia. Los seres humanos
se deben respetar mutuamente, en toda su diversidad de creencias, culturas e
idiomas. No se deben temer ni reprimir las diferencias dentro de las sociedades
ni entre éstas; antes bien, deben apreciarse como preciados bienes de la
humanidad. Se debe promover activamente una cultura de paz y diálogo entre
todas las civilizaciones.
El respeto de la naturaleza. Es
necesario actuar con prudencia en la gestión y ordenación de todas las especies
vivas y todos los recursos naturales, conforme a los preceptos del desarrollo
sostenible. Sólo así podremos conservar y transmitir a nuestros descendientes
las inconmensurables riquezas que nos brinda la naturaleza. Es preciso
modificar las actuales pautas insostenibles de producción y consumo en interés
de nuestro bienestar futuro y en el de nuestros descendientes.
Responsabilidad común. La
responsabilidad de la gestión del desarrollo económico y social en el mundo, lo
mismo que en lo que hace a las amenazas que pesan sobre la paz y la seguridad
internacionales, debe ser compartida por las naciones del mundo y ejercerse
multilateralmente. Por ser la organización más universal y más representativa
de todo el mundo, Naciones Unidas deben desempeñar un papel central a ese
respecto.
Decisiones
Consolidar el respeto del imperio
de la ley en los asuntos internacionales y nacionales y, en particular, velar
por que los Estados Miembros cumplan las decisiones de la Corte Internacional
de Justicia, con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas, en los litigios en
que sean partes.
Aumentar la eficacia de las
Naciones Unidas en el mantenimiento de la paz y de la seguridad, dotando a la
Organización de los recursos y los instrumentos que necesitan en sus tareas de
prevención de conflictos, resolución pacífica de controversias, mantenimiento
de la paz, consolidación de la paz y reconstrucción después de los conflictos.
Fortalecer la cooperación entre
las Naciones Unidas y las organizaciones regionales.
Velar por que los Estados Partes
apliquen los tratados sobre cuestiones tales como el control de armamentos y el
desarme, el derecho internacional humanitario y el relativo a los derechos
humanos, y pedir a todos los Estados que consideren la posibilidad de suscribir
y ratificar el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
Adoptar medidas concertadas
contra el terrorismo internacional y adherirnos cuanto antes a todas las
convenciones internacionales pertinentes.
Redoblar nuestros esfuerzos para
poner en práctica nuestro compromiso de luchar contra el problema mundial de la
droga.
Intensificar nuestra lucha contra
la delincuencia transnacional en todas sus dimensiones, incluidos la trata y el
contrabando de seres humanos y el blanqueo de dinero.
Reducir al mínimo las
consecuencias negativas que las sanciones económicas impuestas por las Naciones
Unidas pueden tener en las poblaciones inocentes.
Esforzarnos por eliminar las
armas de destrucción en masa, en particular las armas nucleares, y mantener
abiertas todas las opciones para alcanzar esa meta, incluida la posibilidad de
convocar una conferencia internacional para determinar formas adecuadas de
eliminar los peligros nucleares.
Adoptar medidas concertadas para
poner fin al tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras, en particular
dando mayor transparencia a las transferencias de armas y respaldando medidas
de desarme regional, teniendo en cuenta todas las recomendaciones de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio Ilícito de Armas Pequeñas y
Ligeras.
Pedir a todos los Estados que
consideren la posibilidad de adherirse a la Convención sobre la prohibición del
empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonales y
sobre su destrucción, así como al Protocolo enmendado relativo a las minas de
la Convención sobre armas convencionales.
Objetivos
A raíz de la Declaración se
definieron los siguientes objetivos:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza
extrema y el hambre.
Objetivo 2: Lograr la enseñanza
primaria universal.
Objetivo 3: Promover la igualdad
entre los géneros y la autonomía de la mujer.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad
infantil.
Objetivo 5: Mejorar la salud
materna.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA,
el paludismo y otras enfermedades.
Objetivo 7: Garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente.
Objetivo 8: Fomentar una
asociación mundial para el desarrollo.
7. Alianza
de las civilizaciones
Alianza de Civilizaciones es el
nombre del programa adoptado por las Naciones Unidas el 26 de abril de 2007
bajo la Secretaría General de Ban Ki-moon, con el nombramiento de Jorge Sampaio
como Alto Representante de las Naciones Unidas en la Alianza de las
Civilizaciones. La sede central de la organización está ubicada en Nueva York.
La idea fue propuesta por el
presidente del Gobierno español José Luis Rodríguez Zapatero en la 59.ª
Asamblea General de la ONU, el 21 de septiembre de 2004. Aquella propuesta defendía
una alianza entre Occidente y el mundo árabe y musulmán con el fin de combatir
el terrorismo internacional por otro camino que no fuera el militar.
Esta idea recupera, centrándose
en una alianza entre las civilizaciones islámica y occidental, la propuesta de
desarrollar un Diálogo entre civilizaciones, por la que se proclamó 2001 como
el Año de las Naciones Unidas del Diálogo entre Civilizaciones.
El programa propuesto tiene como
puntos fundamentales la cooperación antiterrorista, la corrección de desigualdades
económicas y el diálogo cultural. Antes de ser asumido por la ONU, la propuesta
consiguió el patrocinio del primer ministro de Turquía, Recep Tayip Erdogan,
así como el respaldo de una veintena de países de Europa, Latinoamérica, Asia y
África, además de la Liga Árabe. En febrero de 2006, por medio de una carta de
la secretaria de Estado de los Estados Unidos, Condoleezza Rice, el Gobierno
estadounidense declaraba su interés en la iniciativa y su confianza en que los
proyectos de la Alianza "sean compatibles con los objetivos de Estados
Unidos".
Tras la adopción de la
iniciativa, el secretario general de Naciones Unidas Kofi Annan estableció un
grupo de dieciocho personalidades de alto nivel, entre las que se incluyen: el
presidente iraní Muhammad Jatami, el Premio Nobel de la Paz de 1984 Desmond
Tutu y el ex director de la Unesco Federico Mayor Zaragoza para presentar un
plan de acción a finales del año 2005.
En abril de 2007, el expresidente
portugués Jorge Sampaio fue nombrado por el secretario general de las Naciones
Unidas, Ban Ki-Moon, como Alto Representante de la Organización para la Alianza
de Civilizaciones.
El Gobierno de Estados Unidos se
incorporó al Grupo de Amigos de la Alianza de Civilizaciones el 13 de mayo de
2010, bajo la presidencia de Barack Obama, reconociendo "el valor de la
Alianza de las Civilizaciones como una importante iniciativa que busca el mejor
entendimiento entre las culturas y los pueblos, Estados Unidos se une a los 119
países y organizaciones internacionales que son miembros del Grupo de Amigos de
la Alianza.
Tras la exitosa presentación de
la iniciativa en el Foro de Madrid, la siguiente etapa ha perseguido la
consolidación internacional de la iniciativa y su anclaje a nivel de la
sociedad civil. Para esta nueva fase en el Ministerio de Asuntos Exteriores y
de Cooperación (en adelante, MAEC), se nombró adscrita a la Dirección General
de Naciones Unidas, luego Dirección General de Asuntos Multilaterales, la
Misión Especial para la Alianza de Civilizaciones, en septiembre de 2008, la
cual a partir de julio de 2009 ha ejercido como Punto Focal o representante
nacional de la Alianza para España.
El papel de los copatrocinadores
ha continuado siendo muy importante tanto para la consolidación internacional
de la iniciativa como en su labor de apoyo al Alto Representante. A iniciativa
de nuestro país, se consiguió la aprobación por la Asamblea General de Naciones
Unidas, por consenso y con el copatrocinio de 96 países, de la Resolución
A64/L14 sobre la Alianza de Civilizaciones, el 10 de noviembre de 2009, en la
que se expresó el apoyo formal y político de Naciones Unidas a la iniciativa,
se reconoció el trabajo realizado y se animó a continuar su labor.
La diplomacia española ha tenido,
asimismo, un papel destacado en la ampliación del Grupo de Amigos y el anclaje
de la Alianza en las distintas regiones. El Grupo de Amigos, del que se pasará
a hacer mención más adelante, ha alcanzado en esta etapa de consolidación cerca
de 130 miembros, entre países y organizaciones internacionales.
El desarrollo de Estrategias
Regionales de la Alianza ha generado asimismo un mayor interés por la
iniciativa en los países implicados. Así la Estrategia Regional para el Sudeste
Europeo, cuya preparación España lideró, promovió una mayor participación en la
Alianza de los países de esta zona, la mayoría de los cuales han adoptado o
están ultimando Planes Nacionales para la Alianza.
El Grupo de Amigos en torno a la
Alianza de Civilizaciones son países y organizaciones internacionales que
participan de alguna forma en el proyecto y que ha crecido de manera constante,
y que supera en 2010 el centenar -89 países y 17 organizaciones
internacionales-. También ha aumentado la red de acuerdos de la Alianza de
Civilizaciones con organizaciones internacionales y representantes de la
sociedad civil, así como el número de proyectos en curso.
Se han institucionalizado las
reuniones del Grupo de Amigos, que se reúne a nivel Ministerial dos veces al
año (septiembre en la Asamblea General de Naciones Unidas y en el Foro); dos o
tres veces a nivel de Representantes Permanentes en Nueva York; y al menos dos
veces a nivel de Puntos Focales nacionales.
No obstante, la implicación
política y el compromiso financiero de los miembros del Grupo de Amigos distan
de ser los mismos. Así, se aprecia un mayor grado de participación y apoyo
político por parte de los países de la región mediterránea, ámbito en el que
tiene su origen la iniciativa, particularmente interesados en la problemática
asociada a la cuestión denominada "Islam-Occidente".
8. OTAN
La Organización del Tratado
Atlántico Norte (OTAN, por sus siglas en español; en inglés: North Atlantic
Treaty Organization, NATO; en francés: Organisation du Traité de l'Atlantique
Nord, OTAN) es una organización internacional de carácter militar creada como
resultado de las negociaciones entre los signatarios del Tratado de Bruselas de
1948 (Bélgica, Francia, Luxemburgo, Países Bajos y el Reino Unido), Estados
Unidos y Canadá, así como otros países de Europa Occidental invitados a
participar (Dinamarca, Italia, Islandia, Noruega, España y Portugal...), con el
objetivo de organizar Europa ante la amenaza de la Unión Soviética después de
la Segunda Guerra Mundial, que constituyó una organización paralela al Pacto de
Varsovia.1 La sede de la OTAN se encuentra en Bruselas y la de su comando
militar en Mons, Bélgica. Mediante los medios logísticos de los países aliados,
la OTAN cohesiona y organiza los países aliados en materia política, económica
y militar. El secretario general electo es Anders Fogh Rasmussen, primer
ministro de Dinamarca desde 2001 hasta 2009. Éste fue elegido el sábado 4 de
abril del 2009 durante la cumbre del 60 aniversario de esta organización y tomó
posesión el primero de agosto del mismo año.
En 1949, en plena postguerra de
la Segunda Guerra Mundial, en Occidente se veía con preocupación la política
expansionista que estaba siguiendo la Unión Soviética. Era evidente que la ONU
no podría ser capaz por sí sola de mantener la estabilidad en el mundo, ya que
los intereses de Estados Unidos conllevaron numerosos vetos soviéticos. La
aparición de gobiernos comunistas en Europa Central y Oriental por influencia
soviética aumentaba la presión en Europa Occidental. Entre 1947 y 1949, una
serie de sucesos, más dramáticos por el hecho de la reciente marcha de las
tropas estadounidenses y canadienses que aún se encontraban en Europa desde el
fin de la Segunda Guerra Mundial, marcaron el punto más alto en la tensión que
se estaba experimentando. Estos sucesos fueron amenazas a la soberanía de
Noruega, Grecia, Turquía y Checoslovaquia, entre otros, siendo el golpe de
Praga el interpretado como un ataque directo a los intereses europeos. Además,
el Bloqueo de Berlín, que empezó en abril de 1948, empeoró la situación para
los países antes mencionados.
La necesidad de una asociación de
países cada vez era más manifiesta, de forma que en marzo de 1948, Francia,
Bélgica, Holanda, Luxemburgo y el Reino Unido firmaron el Tratado de Bruselas,
por el cual creaban una alianza militar, la Alianza Atlántica.
Ante la creciente expansión
socialista, se decidió ampliar la Alianza, por lo que se llevaron a cabo
negociaciones entre Estados Unidos, Canadá y la Alianza Atlántica, a las que se
decidió invitar a Canadá, Dinamarca, Islandia, Italia, Noruega y Portugal. Las
negociaciones giraron en torno a la creación de una alianza militar que tuviese
una base en el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, y tuvieron como
resultado la firma del Tratado de Washington, el 4 de abril de 1949, por la que
se establecían las bases de la creación la Organización del Tratado del
Atlántico Norte.
Unas de las dificultades surgidas
durante las negociaciones estuvieron relacionadas con la integración de Estados
Unidos en la Organización. Los países europeos, devastados después de la
guerra, estaban interesados en aliarse con Estados Unidos para así asegurarse
una defensa eficaz, pero en Estados Unidos no se compartía esta voluntad. Sin
embargo, el golpe de Praga, el 12 de marzo de 1948 y el bloqueo de Berlín en
1949 aumentaron la reivindicación por parte de los europeos, especialmente de
Francia, de la creación de una alianza militar con Estados Unidos: en secreto,
en el Reino Unido se firmó un acuerdo, llamado Pentagon Paper, por el cual se establecía un esbozo de cómo debía
ser una alianza en el Atlántico Norte.
El último elemento a tener en
cuenta en el proceso de integración de Estados Unidos pasó por la necesidad de
sortear la dificultad que suponía la prohibición por parte de la Constitución
de los Estados Unidos de aliarse militarmente en tiempos de paz. El senador
Vandenberg promovió la votación de la Resolución 239, que el 11 de junio de
1948 dio luz verde a la unión de Estados Unidos a la Alianza. Bajo petición del
Senado de Estados Unidos, se hizo constar en el tratado de constitución de la
alianza (artículo 5) que las medidas a tomar en caso de agresión a algún país
miembro fuesen resultado de la libre elección de cada país. El Senado quería
mantener así el poder de elección del Congreso en materia militar.
Después de la constitución de la
OTAN, nuevos países se fueron adhiriendo a ella. En 1952 se unieron los dos
primeros, Grecia y Turquía. La República Federal de Alemania accedió en 1955 y,
en 1982, España también firmó el Tratado. La República Checa, Hungría y Polonia
se convirtieron en miembros en 1999. En 2004 accedieron Bulgaria, Eslovaquia,
Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania y Rumania. Y, por último, Croacia y
Albania en 2009.
Teóricamente destinado a ser una
garantía de seguridad de los estados de Europa Occidental ante la Unión
Soviética y sus aliados. El Pacto de Varsovia se creó más tarde, en 1955, para
contrarrestar a la OTAN tras la admisión y el posible rearme de la República
Federal de Alemania. Como le era propio a la coyuntura de la guerra fría las
fuerzas de la OTAN actuaron sólo como fuerza disuasoria.
En 1954, la Unión Soviética
propuso su unión a la OTAN, con el objetivo de mantener la paz en Europa, pero
los países aliados rechazaron la propuesta. Esto, junto con la incorporación de
Alemania Occidental a la Organización el 9 de mayo de 1955, que fue descrita
como "un momento decisorio en la historia de nuestro continente" por
el Ministro de Asuntos Exteriores de Noruega del momento, Halvard Lange, tuvo
como consecuencia inmediata la creación del Pacto de Varsovia, firmado el 14 de
mayo de 1955 por la Unión Soviética y sus estados satélites. Este pacto se
considera la respuesta formal a la OTAN, poniendo de manifiesto los dos bandos
opuestos de la Guerra Fría.
La unidad de la OTAN ha sido
puesta en evidencia ya desde sus principios. En 1958, De Gaulle protestó por el
papel hegemónico que tenían los Estados Unidos en la Organización, y por lo
que, a entendimiento del presidente, era una relación especial entre Estados
Unidos y el Reino Unido. En un memorándum enviado al presidente Eisenhower y al
primer ministro Macmillan el 17 de septiembre de 1958, argumentaba a favor de
la creación de una dirección tripartida, que pusiese a Francia en igualdad de
condiciones que Estados Unidos y el Reino Unido, abogando también por la
expansión de la OTAN en las áreas geográficas de interés para Francia, como
Argelia, donde Francia intentaba eliminar las fuerzas insurgentes y necesitaba
la ayuda de la OTAN.
9. Unión
Africana
La Unión Africana (UA, o AU en
otras de sus lenguas oficiales) es una unión formada por 54 estados africanos.
El único estado africano que no forma parte de la UA es Marruecos. La UA se
creó el 26 de mayo de 2001 en Addis Ababa y comenzó a funcionar el 9 de julio
de 2002 en Sudáfrica, reemplazando a la Organización para la Unidad Africana
(OUA). Las decisiones más importantes de la UA son tomadas por la Asamblea de
la Unión Africana, una reunión semianual de jefes de estado y de gobierno de
sus estados miembros. El secretariado de la UA, la Comisión de la Unión
Africana, está basada en Addis Ababa, Etiopía.
La Unión Africana es la heredera
de varios intentos previos de unir políticamente al continente, como la Unión
de Estados Africanos creada por Kwame Nkrumah en 1958, la Organización para la
Unidad Africana de 1963, o la Comunidad Económica Africana fundada en 1981. La
idea de crear la UA fue relanzada por algunos jefes de estado y de gobierno en
la declaración de Sirte, el 9 de septiembre de 1999. A dicha declaración siguieron
una serie de cumbres en Lomé (2000) donde se redactó el acta constritutiva de
la UA; y en Lusaka (2001) donde se aprobó el plan para la instauración de la
Unión. En el acta constitutiva se hacía un llamamiento a la diáspora africana a
implicarse activamente en el desarrollo de la Unión.
La Unión Africana fue inaugurada
formalmente en Durban el 9 de julio de 2002 por su primer presidente, el
sudafricano Thabo Mbeki.
La inauguración del Parlamento
Panafricano, con sede en Tombuctú, tuvo lugar el 16 de septiembre de 2004.
En sus primeros cinco años de
existencia este órgano, integrado hasta ahora por 265 integrantes de 46 países
de la UA, será un órgano consultivo y asesor. Sin embargo, a partir de 2009
está previsto que asuma funciones legislativas.
Los estados combinados de la
Unión Africana forman un PIB nominal de 1.627 billones de dólares. Cuando el
PIB del continente se mide en PPA, la economía de la UA suma un total de 2.849
billones de dólares, alcanzando el puesto 6º del ránking mundial detrás de
Alemania.
Los objetivos de futuro de la UA
incluyen la creación de una zona de libre comercio, una unión aduanera, un
mercado común, un banco central y una divisa compartida, estableciendo así una
unión económica y monetaria. El plan actual consiste en establecer una
Comunidad Económica Africana con una moneda única para 2023.
De acuerdo al Acuerdo
Constitutivo de la Unión Africana, sus idiomas de trabajo son el árabe, el
inglés, el francés y el portugués, y las lenguas africanas "en la medida
de lo posible".14 Un protocolo que modifica el Acvuerdo Constitutivo,
adoptado en 2003 pero puesto en marcha a partir de 2007, añadió el español, el
swahili y "cualquier otra lengua africana" y denominó a las seis
"oficiales" (en vez de "de trabajo".
Fundada en 2001 bajo los
auspicios de la UA, la Academia Africana de Lenguas promueve el uso y la
perpetuación de las lenguas africanas entre la población africana. La UA
declaró 2006 el Año de las Lenguas Africanas.
10. CELAC
“Declaración de Caracas”
La Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños, Celac, (en portugués: Comunidade dos Estados
Latino-Americanos e Caribenhos; en francés: Communauté des États
Latino-américains et Caribéens) es un organismo intergubernamental de ámbito
regional, heredero del Grupo de Río y la CALC, la Cumbre de América Latina y
del Caribe1 que promueve la integración y desarrollo de los países latinoamericanos.
La Celac fue creada el martes 23
de febrero de 2010 en sesión de la Cumbre de la unidad de América Latina y el
Caribe, en la ciudad de Playa del Carmen, Quintana Roo, México. La I Cumbre de
la Celac, con el objetivo de su constitución definitiva y de integración frente
a la crisis económica, tuvo lugar en Caracas, Venezuela, los días 2 y 3 de
diciembre de 2011. La II Cumbre de la Celac se celebró en Chile en enero de
2013.
La población total de los países
integrados en la Celac rondaría los 590 millones de habitantes y el territorio
una extensión de más de 20 millones de kilómetros cuadrados.
33 jefes de Gobierno (ya que
algunos países tienen a su Jefe de Estado en Reino Unido) asistentes a la
Cumbre decidieron constituir la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños como el "espacio regional propio que una a todos los estados.
Las reuniones del Grupo de Río y la CALC se realizarán a través de este foro
unificado de acuerdo con los calendarios de ambos mecanismos; sin perjuicio de
lo anterior se realizarán las cumbres acordadas el 2011 en Venezuela y el 2012
en Chile", explicó el presidente de México, Felipe Calderón Hinojosa.6 En
tanto no culmine el proceso de constitución de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños, deberá mantenerse un foro unificado en el que
participen todos los países de la región, preservando el Grupo de Río y la CALC
para asegurar el cumplimiento de su mandatos.
La economía latinoamericana que
actualmente esta experimentando un gran crecimiento debido al gran mercado
interno, a la exportación de commodities y a la fusión de bienes y servicios,
en toda la región traerá consigo un aumento del consumo por parte de los
latinoamericanos elevando así la calidad de vida en la mayoría de sus países.
No obstante aún se deberá hacer un esfuerzo para rescatar al 30% de la
población pobre que aún existe en la región.
Con un PIB de aproximadamente 7
billones de dólares a precios de poder adquisitivo (incluyendo los nuevos
territorios tomados en cuenta), es la 3° potencia económica a nivel mundial,
además del mayor productor de alimentos del mundo y el 3° mayor productor de
energía eléctrica.
En los últimos años se han
producido grandes avances a nivel político, económico y social, produciendo un
desarrollo acelerado en prácticamente todos sus países. La región tiene acceso
a créditos menor en comparación con otras regiones (30%), sin embargo, tiene un
sistema financiero estable, con bancos relativamente pequeños, pero bien
saneados.
La economía más grande de
Latinoamérica es Brasil con un PIB (PPA) de 2,293 billones de dólares (2011). A
nivel mundial se ubica en el 7° puesto. Está incluida en la teoría BRICS
(Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), demostrando que para el año 2050
llegarán a ser, junto con la de Estados Unidos, las cinco economías más grandes
del mundo con un PIB nominal de 11,366 billones de dólares y un PIB per cápita
de 49.759 dólares anuales.7
La segunda economía regional es
México, con un PIB (PPA) de 1,658 billones de dólares (2011). México se ubica
en la posición 11ª a nivel mundial, aunque México no fue incluida inicialmente
en el BRICS se estima que para el 2050 tendrá un PIB nominal de 9,340 billones
de dólares (detrás de Brasil) y un PIB per cápita de 63.149 dólares anuales.7
La tercera economía regional es
la Argentina, con un PIB (PPA) de 688 mil millones de dólares (2011),
Argentina, ubicada en la posición 22ª nivel mundial, es miembro activo del
Grupo de los 20 junto con Brasil y México, que reúne a los países
industrializados y a los emergentes más importantes. Es uno de los principales
exportadores de alimentos del mundo. Es el mayor productor de software de la
región.
La economía de Colombia es la
cuarta de América Latina según el FMI, con un PIB (PPA) de 460 mil millones de
dólares (2011). Colombia ha experimentado un crecimiento promedio anual de 5,5%
desde 2002. Es integrante de los CIVETS, Colombia se ha convertido en una
estrella económica de la región sudamericana, por un crecimiento económico alto
y sostenido, al igual que una buena reacción frente a la crisis económica de
2008. Según diversas fuentes la economía colombiana logra un ritmo de crecimiento
del 6% anual. El principal producto de exportación de Colombia es el petróleo,
cuyas reservas estimadas en 1.506 millones de barriles, son desarrolladas por
Ecopetrol (14 %) y sociedades anónimas.
La economía de Venezuela es la
quinta de la región, con un PIB (PPA) de 345 mil millones de dólares americanos
(2011). Tienes las reservas de petróleo y gas entre las más grandes del mundo.
Se estima que para el 2012 tenga un crecimiento del 5%.
La Economía que más veloz crece
es el Perú con un promedio de 7.5% al año, que se estima llegara al 9% o 10% al
2012 según el FMI, con un PBI (PPA) de 299,648 mil millones de dólares (2011).
Según datos del Fondo Monetario
Internacional, si se mide el PIB PPA per cápita, el promedio de la región es de
8.952,55, Chile con 15.260,712 y Haití con 1.370,202. En lo referente al índice
de desarrollo humano, todos los países de la región están entre los puestos 45°
(Chile) y 145° (Haití) entre 158 países, según los datos del 2010.
La crisis económica de Estados
Unidos y Europa recién golpeó a Latinoamérica a finales de 2008, pues ha habido
una disminución del comercio mundial y una disminución de los flujos de
capital. La región se contrajo 1.9 % en 2009, y registrará un alza de 4.9% en
2010, siendo una de las regiones de mayor crecimiento en el mundo. Además,
varios organismos multilaterales invertirían cerca de $90.000 millones entre el
2009 y el 2010. Así, el Banco Mundial invertiría $35.600 millones; el BID,
$29.500 millones; la Corporación Andina de Fomento, $20.000 millones, el Banco
Centroamericano de Integración Económica, $4.200 millones; y el Banco de
Desarrollo del Caribe, $500 millones. Los organismos multilaterales financiarán
proyectos de infraestructura, programas sociales y créditos comerciales, además
de apuntalar la liquidez de los bancos, entre otros usos.
La Presidencia Pro Tempore estará
asistida por un triunvirato o troika compuesta por el Estado que ostenta la
Presidencia Pro Tempore, por el que le precedió en esa responsabilidad y por el
que lo sucederá como Presidencia Pro Tempore. El triunvirato o troika quedará
automáticamente constituida al momento de la elección del Estado miembro que
presidirá la Presidencia Pro Tempore de la CELAC.
El mayor acuerdo o bloque
comercial de la región es la UNASUR conformado por el MERCOSUR y la CAN, se
intenta la integración económica a nivel continental a través de la ALADI y el
Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA). México forma parte del
TLCAN con los Estados Unidos y Canadá. Por su parte, Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y República Dominicana tienen vigente un tratado
de libre comercio con los Estados Unidos (DR-CAFTA), y otros tratados con
Canadá y México a través de la CARICOM. También Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua
y Venezuela tienen su propio bloque, llamado en este caso la Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América - Tratado de Comercio de los
Pueblos. En América del Sur existe un bloque predominante, el Mercosur,
integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela, con Bolivia,
Chile, Colombia, Ecuador y Perú como miembros asociados, en el sur del
continente, Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú conforman la Comunidad Andina, de
la que los países vecinos son miembros asociados y recientemente Chile,
Colombia, México y Perú firmaron el Acuerdo del Pacífico que conformará un área
de integración profunda entre los países integrantes9 que buscará conquistar el
mercado de asiático.10
Fuera del ámbito continental,
Argentina, Brasil y México son los únicos países de la región que forman parte
del Grupo de los 20 (países industrializados y emergentes); mientras que Chile,
México y Perú forman parte de la APEC (Foro de Cooperación Económica
Asia-Pacífico). Finalmente, Chile y México son los únicos que forman parte de
la OCDE.
2010 - Primera reunión de la
Celac en México
En 2010 la reunión en México se
fijó como objetivo de profundizar la integración en un marco de
"solidaridad, cooperación, complementariedad y concertación política"
de los países latinoamericanos y caribeños.
2011 - I Cumbre de la Celac en
Venezuela
Los días 2 y 3 de diciembre de
2011 tuvo lugar la I Cumbre de la Celac en Caracas, Venezuela que reunirá a
presidentes y representantes de 33 países de la región latinoamericana y
caribeña, constituyendo de manera oficial y definitiva este organismo.5 Los
mandatarios presentes en la cumbre manifestaron esperanza que la consolidación
de la Celac pueda suponer la liberación de los países latinoamericanos de la
tutela tradicional de Estados Unidos y Europa posibilitando el avance en la
integración de los pueblos, la resolución de sus conflictos así como la
promoción del desarrollo económico.4 11 En la reunión de Caracas se pretende
que el nuevo organismo, que excluye a los países norteamericanos
mayoritariamente anglosajones (Estados Unidos y Canadá), quede perfilado tras
el proceso de constitución iniciado en el seno del Grupo de Río. La próxima
reunión se celebrará en Chile en 2013.
2013 - I Cumbre Empresarial
Celac-UE (anteriormente IV Cumbre Empresarial ALC-UE) en Chile
La anterior Cumbre América
Latina, el Caribe y la Unión Europea (EU-LAC) pasó a tener a la Celac como
entidad representante de la región de América Latina y el Caribe en la
interlocución con la Unión Europea, por lo que la IV Cumbre ALC-UE13 pasó a
denominarse I Cumbre Celac-UE,14 siendo
realizada en Santiago de Chile,15 en enero de 2013.
11. Convención
de Viena
La Convención de Viena sobre
Relaciones Diplomáticas es un tratado internacional que regula las relaciones
diplomáticas entre los países y la inmunidad del personal diplomático. Fue
adoptada el 18 de abril de 1961 en Viena (Austria) y entró en vigor el 24 de
abril de 1964. Fue complementada en 1963 por la Convención de Viena sobre
Relaciones Consulares. 174 Estados pertenecen a la Convención y en los pocos
Estados que no han firmado el documento, sus disposiciones se aplican como
Derecho Internacional consuetudinario.
Existen dos protocolos
adicionales a la convención, ambos de 18 de abril de 1961:
Protocolo facultativo sobre
adquisición de nacionalidad,
Protocolo facultativo sobre la
jurisdicción obligatoria para la solución de controversias.
12. Conflicto
Palestina-Israel
13. Siria,
Irán, Corea del Norte
14. La
noción de “responsabilidad de proteger” a propósito de Libia u otras zonas en
conflicto
15. Conflicto
en Gibraltar
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